郡县治则天下安，县域兴则国家强。

【资料图】

7月25日，2023县域经济创新发展论坛在北京举办。会上，工信部赛迪顾问县域经济研究中心发布了《2023中国县域经济百强研究》，青岛3个县级市全部入围全国百强。其中，胶州市位列第17，平度市位列第60，莱西市位列第71。

图片来源于赛迪顾问微信公众号

百强县中，进入“GDP千亿俱乐部”的县域达到54个，完成GDP8．6万亿元，占全国经济总量的7．1％。胶州作为青岛县域经济代表，成功入围“GDP千亿俱乐部”。

县域经济作为一个功能比较完备的综合性经济体系，既是区域发展的重要基础，更是高质量发展的根本支撑。百强县是县域经济的排头兵。青岛现有3个县级市，此番全部上榜全国百强，这也是连续5年全部上榜，说明青岛县域经济发展水平稳居全国第一方阵，释放出澎湃动能。

01、群雄逐鹿，竞争白热

榜单显示，今年的百强县中，江苏省、浙江省、山东省三省表现突出，分别占23席、16席和13席。山东入围的县（市）分别是：龙口市、胶州市、滕州市、荣成市、寿光市、邹城市、诸城市、招远市、平度市、莱西市、邹平市、广饶县、青州市。

与2022中国县域经济百强相比，山东进入百强的数量保持不变，均为13个。广饶县、青州市闯入今年榜单，但莱州市、肥城市跌出百强。

当前，全国百强县发展有三大模式。江苏、浙江县域经济发展相对均衡，县域之间存在较为明显的相互竞逐，被称为“狼群模式”；贵州、山西、江西、河北、云南集中培育核心典型县市，把其打造成为标兵，引领县域经济高质量发展，被称为“狮王模式”；以山东为代表，13个入围的县（市）资源禀赋各不相同，产业发展各有千秋，综合实力存在差距，形成“雁行”梯队式发展格局，被称为“雁行模式”。

位于上合示范区的青岛·上合之珠国际博览中心

百强县中，进入“GDP千亿俱乐部”的县域达到54个，完成GDP8．6万亿元，占全国经济总量的7．1％。“千亿县”名单新增10个，山东邹城市、寿光市成功入围。

作为百强县中的实力担当，“千亿县”实力雄厚，引领性强，发展模式值得关注。当前，“千亿县”形成了六大典型发展模式：长江三角洲城市群创新驱动主导模式；粤闽浙沿海城市群产业集群驱动主导模式；长株潭城市群区域融合驱动主导模式；山东半岛城市群传统产业升级驱动主导模式；呼包鄂榆城市群资源驱动主导模式；核心企业驱动主导模式。

以龙口市、胶州市为代表的山东半岛城市群传统产业升级驱动主导模式为例，空间资源、项目资源是其实现高质量发展的支撑。龙口市提出，奋力打造县域经济高质量发展“全国先锋、北方样板、山东龙头”的引擎。胶州则在依托上合示范区等国家战略，发力传统产业转型升级，加速优质项目招引落地，推动区域经济快速崛起。

02、携手并进，加速发展

青岛县域广阔、人口众多、发展基础好、空间潜力大，是全省县域高质量发展的“龙头”。此次，青岛三个县级市再度全部入围榜单，占全省近四分之一。

青岛入围的3个县级市，发展基础好，人口众多。其中，胶州市、平度市常住人口突破一百万，跻身Ⅱ型大城市行列，在新一轮城镇化中有实力发挥更大作用，实现更大发展。莱西近年来异军突起，后劲十足，未来发展也值得期待。

胶州市城区风貌

胶州的上榜，是对其近年来高质量发展成绩的最好认可。依托上合示范区、临空经济示范区等重大战略平台，胶州市机遇与优势叠加，正乘势“起飞”。一季度胶州市完成生产总值359．67亿元，同比增长5．7％，高于青岛市增速近一个百分点。此外，在一季度“摘星夺旗”考核结果中，胶州市综合成绩入围三甲。亮丽的成绩单，离不开厚实的产业基础。胶州市实体经济基础稳固，注册工业企业1．5万余家，市场主体22万余家。在项目签约落地方面，仅一季度，胶州就签约总投资1073．53亿元99个项目，项目签约增幅68．88％。

平度市城区风貌

平度市作为青岛北部最大腹地，区位优越、潜力巨大。今年来，平度以“五区”牵引重塑新发展体系，推动高质量发展全面起势、突破见效。制造业是平度的立市之本，也是平度的潜力和希望所在，平度把先进制造业集聚区建设作为“五区”之首，组建“双招双引”、项目建设、园区建设、企业培育、要素保障五大攻坚专班，落实月调度、季打擂、半年观摩、全年考评机制，牵引力量资源向制造业聚合聚集。平度市提出，到2026年，全市地区生产总值突破1200亿元，年均增长7％左右，综合实力跻身全省县域发展第一方阵。

莱西市城区风貌

作为青岛各区市中的后起之秀，莱西的上榜并不意外。这两年，莱西的存在感、影响力明显提升，无论是城市精气神、显示度，还是经济社会发展，都让人耳目一新。莱西聚力打造青岛高端制造业基地，新能源汽车、通用航空、生物医药、绿色建筑、石墨新材料、新一代信息技术和智能制造等战略性新兴产业快速崛起，经济结构和产业体系发生了脱胎换骨的变化。在青岛“摘星夺旗”考核中，莱西连续几个季度都获得了好名次。聚焦聚力实体经济发展、加力提速招商引资和项目建设，是莱西县域经济劲头足、韧性好的关键。

青岛三个县级市携起手来，互帮互助，比学赶超，加速发展，不仅可有效提升青岛城市竞争力，对于山东县域经济发展也有重要意义。

03、对标先进，再攀高峰

从全域看，县域仍是青岛发展的短板和弱项。2022年，胶州市GDP1541．09亿元，平度市GDP845．61亿元，莱西市GDP662．37亿元，三市GDP总和为3049．07亿元，仅占青岛五分之一。尤其是平度、莱西两市，用占全市42％的土地面积、19％的人口贡献了10％的GDP，空间潜力还有很大。

位于平度市的全球最大香菇菌棒基地投用

向最好者学习、与最强者比拼、跟最快者赛跑。与粤苏浙等经济大省相比，青岛县域经济还有一定差距，还有要学习借鉴的地方。

今年百强县前十强中，江苏占据6席。其中，昆山市、江阴市、张家港市、常熟市位列前4名，江苏县域经济的强大可见一斑。

今年上半年，全国“第一经济强县”苏州昆山市GDP为2735．2亿元，按可比价格计算同比增长5．6％；一般公共预算收入同比增长22．5％；固定资产投资同比增长17．4％……而在去年，昆山成为全国首个经济总量突破五千亿元的县级市。昆山分别于2014年、2019年跨越3000亿元、4000亿元新台阶，从3000亿元到4000亿元用时5年。用“富可敌省”来形容昆山，并不夸张。作为领头雁，昆山的发展经验，无疑值得青岛各区市学习。

在体现县域经济含金量的“GDP千亿俱乐部”中，成员有54个，青岛仅有胶州市入围，还存在较大潜力。

城市发展有先后，产业发展有梯度。当前，青岛县域面临的主要问题是产业和人口承载力不强，集聚度集约化水平不高，发展动能还不够强劲。这既是短板，也是潜力，青岛需要在加速县域经济发展方面加压奋进，实现跨越式发展。

青岛市第十三次党代会给出发展指引：增强胶州的产业和人口承载力，塑造产业活力示范区，形成大青岛北部经济隆起带；推动平度、莱西建设综合性节点城市、实现突破发展，联动形成协同发展新格局。

以“强县”为引领、为标杆，青岛县域经济任重道远，需要充分激活县域经济活力，澎湃县域经济动能，为城市开拓新的成长空间。

作者｜李德银

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