63.5%——全年城镇新增就业指标完成过半;5%——6月城镇调查失业率低于预期控制目标。近日，人力资源和社会保障部有关负责人在第二季度新闻发布会上表示，得益于经济恢复的有力支撑、政策服务的持续发力，上半年全国就业形势保持总体稳定。未来各项就业政策还将连续加力，职业技能提升行动等将成下一步看点。

西藏自治区洛隆县洛宗特色产品开发公司生产的青稞特色产品在拓宽销路的同时，为当地群众增加就业岗位。目前，该公司提供45个就业岗位，与洛隆县1000余户青稞种植户签订了青稞收购合同。图为公司员工将烘炒好的青稞装袋。新华社记者 李 鑫摄

近年来，贵州省黔东南苗族侗族自治州从江县引进企业，在易地扶贫搬迁集中安置点建设“社区工厂”，为搬迁群众拓宽就业渠道，实现家门口就业增收。图为搬迁群众在从江县美娥易地扶贫搬迁安置点制衣厂工作。卢忠南摄(人民视觉)

部分指标恢复到前年同期水平

“综合统计监测和调研情况，今年上半年，我国就业形势逐步企稳，稳中加固。”人社部就业促进司司长张莹说。

一方面，新增就业任务过半。1-6月城镇新增就业人数698万人，同比增加134万人，完成全年目标任务的63.5%。

另一方面，失业水平逐步回落。一季度，受春节因素和部分地区散发疫情的影响，各月调查失业率相对较高，1月为5.4%，2月达到5.5%的较高水平，3月随着疫情稳定，企业生产加速，失业率回落至5.3%。二季度，劳动力市场继续回暖，企业用工需求增加，调查失业率连续下降。4月降为5.1%，5月进一步降至5%。6月份调查失业率与5月份持平，为5%，比上年同月低0.7个百分点，与2019年6月基本持平，恢复到了疫情前的水平。

1—6月份，全国城镇调查失业率均值为5.2%，低于5.5%左右的预期目标。

重点群体就业基本稳定。高校毕业生就业形势保持基本平稳。农村劳动力外出务工规模延续增长态势，二季度末，外出务工农村劳动力1.8亿人，基本恢复到2019年同期水平。脱贫劳动力务工总量3063万人，完成全年目标任务的101.5%。

“从上半年来看，就业形势好于预期。”国家统计局人口和就业司司长张毅表示。

招聘岗位继续大于求职人数

阿里巴巴启动史上最大规模校招，45种岗位首次对应届生开放;长三角四地联合举办疫情以来最大规模线下招聘活动，950家企事业单位带来2.2万多个岗位;人社部百日千万网络招聘专项活动持续升温，截至7月9日，114万家用人单位发布岗位需求1557万人次……眼下，全国各地、各行各业火热的招工需求，活跃了就业市场。

张莹表示，就业形势持续改善，一方面得益于经济恢复的有力支撑。“我国统筹疫情防控和经济社会发展成果持续显现，经济运行稳定恢复，有力拉动就业复苏。”

监测数据显示，二季度，100个城市公共就业服务机构市场求人倍率为1.58，招聘岗位数量继续大于求职人数。智联招聘近日发布的《2021年第二季度中国就业市场景气报告》显示，受招聘需求人数增幅大于求职申请人数影响，中国就业市场景气指数持续上升，较去年同期明显改善。

另一方面，得益于政策服务持续发力。“系列政策服务稳定了预期，稳定了市场，稳定了就业。”张莹说。

今年继续加大就业政策支持，如延续实施部分去年底到期的减负稳岗扩就业政策，继续落实好各项长期就业创业扶持政策，扩大失业保险返还等阶段性稳岗政策惠及范围。1-6月，已向37.5万户企业发放稳岗返还95.2亿元，惠及职工942.9万人。

人社部表示，将继续强化就业服务，做好高校毕业生就业工作。进一步简化高校毕业生就业手续，为离校未就业毕业生提供实名制帮扶和不断线服务。

提升一技之长助力就业

无论是高校毕业生还是社会人员就业，拥有一技之长十分关键。

《“技能中国行动”实施方案》提出，“十四五”期间将通过实施“技能中国行动”，新增技能人才4000万人以上，技能人才占就业人员比例达到30%。据介绍，相关工作将紧盯急需紧缺产业，围绕奖励激励、提高待遇、贯通发展等方面，营造技能人才可持续发展氛围。

为巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴，《国家乡村振兴重点帮扶地区职业技能提升工程方案》近期印发。人社部职业能力建设司司长刘康表示，从近年来扶贫工作实践看，帮助贫困劳动力掌握一技之长，实现就业增收，是个人乃至家庭长期稳定脱贫最有效的方式。目前，乡村振兴重点帮扶地区虽然实现了脱贫摘帽，但普遍收入较低，就业增收的稳定性和可持续性还不强。必须接续强化职业技能开发，更有效地增强劳动者的就业能力，提高就业质量。

系列支持政策已经明确，包括加大东西部协作和对口支援力度，落实好技工教育各项资助政策，落实好职业培训补贴政策，加强师资队伍建设和技术支持等。如对帮扶家庭子女、劳动者等开展免费职业技能培训;对符合条件的劳动者参加专项职业能力项目培训的，将按规定纳入政府技能培训项目范围。(记者 李婕)

关键词： 今年 上半年 我国 就业形势