就业是民生之本。我国灵活就业人员已达2亿人，如何支持他们就业和创业，提供更好的兜底保障?今年高校毕业生人数再创新高，他们的就业问题又该如何解决?

5月20日，人社部相关负责人在国务院政策例行吹风会上，对上述问题进行了回应。

广州的外卖“骑手”(资料图) 王玮 　摄

四方面措施促进灵活就业

当前，自主创业、灵活就业的劳动者越来越多，在支持他们自主创业、灵活就业发展方面有哪些举措?

人社部就业促进司负责人宋鑫表示，主要措施可以概括为以下几个方面：一是降门槛，二是强扶持，三是优服务，四是促孵化。

具体措施包括，对在指定场所和时间内销售农副产品、日常生活用品或从事便民劳务活动符合条件的，免予办理营业执照，取消涉及灵活就业的行政事业性收费，对经批准占道经营的免征城市道路占用费。

此外，对自主创业、个体经营者和小微企业给予创业担保贷款及贴息政策支持。个人贷款额度提高到了20万元，小微企业贷款额度提高到300万元。

数据显示，去年，创业担保贷款共发放了1681亿元，为个人创业发放贷款102万笔。

此外，将灵活就业岗位供求信息纳入公共就业服务范围。在政府投资开开发的孵化基地等创业载体中安排一定比例场地，免费向重点群体提供。目前，各地人社部门建设创业孵化基地、返乡创业园等创业载体达到了8800多家。

资料图：外出务工人员乘坐火车。林馨 摄

正研究城乡居民养老保险兜底保障

近日召开的国务院常务会议提出，研究制定灵活就业人员参加城乡居民基本养老保险的兜底措施。

对此，宋鑫指出，通过城乡居民养老保险实现对灵活就业人员的兜底保障，非常重要。

宋鑫说：“目前，我们正按照国务院常务会议的有关要求，会同有关部门以及专家学者，对灵活就业人员参加城乡居民养老保险兜底的问题开展研究论证，根据灵活就业人员的特点，制定有关参保服务、转移衔接、兜底保障等具体措施。”

人社部副部长李忠在会上表示，推动放开灵活就业人员在就业地参加社保的户籍限制，开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点，抓紧清理和取消不符合上位法或不合理的收费罚款规定，为灵活就业创造好的环境。

2021的青年节，北京大学在邱德拔体育馆为2020届毕业生补办学位授予仪式。中新社记者 田雨昊 摄

“四个支持一个强化”促进大学生就业

今年高校毕业生规模达到了909万人的新高，加之市场供需存在错配，促进就业任务更重。

宋鑫表示，针对毕业生求职面临的困难，人社部千方百计促进市场化就业，这些举措可以概括为“四个支持一个强化”：

一是支持企业吸纳，二是支持基层就业，三是支持自主创业，四是支持见习培训和升学深造，五是强化就业服务。

具体措施包括，对中小微企业招用毕业生，给予税收减免、社保补贴、以工代训补贴等政策，鼓励更多吸纳就业。同时，推动国有企业履行社会责任，持续扩大招聘毕业生规模。

此外，发挥“三支一扶”等基层服务项目示范引导作用，稳定招募规模，加快中小学幼儿园教师等事业单位招聘进度。另一方面，运用学费补偿、高定工资、就业补贴等政策，支持毕业生到基层社区、医疗卫生等领域就业。

通过百万青年技能培训行动，提供新职业培训机会，支持毕业生技能就业。同时，提供更多升学深造机会，适度扩大研究生和专升本招生规模，这方面有关部门也作出了部署。

“2021届毕业生即将离校，我们将对离校未就业高校毕业生集中开展实名帮扶，确保服务不断线。”宋鑫称。

(记者 张旭)

关键词： 我国 城乡居民 养老保险 保障