今年上半年以来，承德切实增强稳经济、抓发展的责任感和紧迫感，准确研判形势、深入研究工作、主动加压奋进，推动全市经济平稳健康发展。

上项目，重点项目加快推进

22栋牛舍在草原上一字排开，蔚为壮观，气势非凡——走进朴诚牧业承德有限公司万头奶牛养殖项目基地，工作人员正开着TMR饲喂车，利用饲料电动投料机为奶牛精准投放饲草料。

该项目负责人恩和巴图一边带着笔者参观牛舍，一边说：“牛舍已经完成了建设，现在在建的是万头奶牛养殖项目配套设施，预计今年内完成。”

该项目建设地点位于丰宁满族自治县坝上的鱼儿山镇，投资超过5亿元人民币，建设一座养殖规模超过1.2万头奶牛牧场，是承德市重点项目。

鱼儿山地处北纬41°，是黄金奶源带。牧场建成后，原奶年产可达8万余吨，将为100多公里之外的朴诚乳业丰宁阳光工厂提供源源不断的新鲜奶源，实现乳制品从生产到加工的产业链条。

随着项目落地，创造超过200个就业岗位，吸引了畜牧养殖、动物防疫、企业管理等方面专业人才，人均年创收6万元以上。另外，还带动周边农户种植玉米青贮及其他饲草料超过2000万平方米，增加种植户收入5000万元，为农民增收提供了保障。

“黄金奶源带”带来的好日子，是承德今年以来全力推动经济平稳健康发展的一个缩影。

今年以来，承德全力攻坚克难，奋力冲刺各项目标任务，逐个部门、逐个行业、逐个企业深入分析研判，加强清单化、精细化、专业化管理调度，确保经济运行在合理区间。

工业是国民经济的主体，是强市重器、经济“压舱石”，工业稳则经济稳。精准保障工业企业正常生产，重点做好疫情防控形势下企业正常生产准备、保障产业链供应链畅通工作;精准推进工业项目规划建设，突出项目谋划、争列、考评，着力加快项目建设;精准深化市县领导包联帮扶，进一步实化领导包扶机制，压实牵头部门责任，完善市县工信系统“百企直通机制”，帮助企业协调解决问题……承德结合自身实际，紧紧围绕保运行、扩增量、强服务，“八措并举”着力稳定全市工业经济大盘。

同时，该市高效统筹疫情防控和经济社会发展，强力抓投资、上项目、促发展，围绕全年重点工作，全力推动各项任务落地落实。

重点项目加快推进。全面实施“重点项目建设提质提效”行动，大力实施“5256”工程，研究出台“1+6+N”配套工作体系，聚焦项目建设关键问题，坚持市县领导包联，强化项目会诊会商，抓调度、建机制、强保障、优服务，全力推进重点项目建设。截至5月底，计划开复工省重点项目26个，已全部开复工，完成投资38.27亿元，占年计划45.8%，居全省第二，目前已争列省重点前期项目15个;计划开复工市重点项目120个，已开复工118个，开复工率98.3%，完成投资131.5亿元，占年计划67.8%，居全省第一。

产业升级稳步实施。创新推行“3+3”主导产业“链长制”，集中攻坚12个关键产业链，制作《承德市产业地图》，筛选推进主导产业重点项目134个、县域特色产业重点项目176个。2021年获批的风电光伏项目加快推进，计划4月份开工的14个保障性并网类光伏发电项目因受耕地政策影响，已开工9个;保障性规划类及市场化项目正在有序推进。1—5月份，清洁能源发电量83.53亿千瓦时，占全市电力总装机和总发电量的83%和71.66%。

稳就业，千方百计帮重点群体就业

联系导游、预订门票……随着旅游旺季的到来，承德人人国际旅行社有限公司负责人刘涛十分忙碌。

刘涛毕业于河北旅游职业学院旅游管理专业。2021年，他入驻了承德大学生创业园区，在园区的帮扶下注册了公司，走上了创业之路。

“园区提供了免费办公场地和免除水电暖费等优惠政策，为我们初期创业者免除了后顾之忧。”刘涛说，园区工作人员经常入企宣传政策给予帮助鼓励，让他们有信心把创业路走得更远。

有了园区的帮助和政策加持，短短一年多时间，刘涛组建了团队，不仅实现了盈利，还带动了40多名社会人员就业。

就业，一头是家庭，一头连经济，是最大的民生工程，更是社会稳定的重要保障。今年以来，承德市相继出台各类就业、创业扶持政策，多方位开发就业岗位，进一步筑牢“民生之本”。

把高校毕业生作为重中之重，承德开展了“局科长”进校园活动，举办百日千万网络招聘等系列活动，推送岗位2.02万余个，为1342名困难家庭毕业生发放求职补贴268.4万元;……承德市人社局认真落实市委、市政府稳就业、保民生、促发展的工作要求，千方百计帮重点群体促就业。

搭平台打品牌扩就业。积极打造“承才金街”就业平台，建设线上线下公共就业平台，开展“直播带岗”“局长走进直播间”等线上招聘活动162场，发布就业岗位8.01万个，达成就业意愿1874人。组织“承就你”LOGO设计征集和创新创业大赛等活动，开展创业服务2.2万人次。组织各类创业载体充分发挥带动作用，全市创业孵化基地19家，入驻创业项目1243个，带动就业2849人。

同时，巩固拓展“热河嫂”“承德礼仪服务”等五大特色劳务品牌影响，探索劳务品牌共建机制，与高校、企业合作，培育“承德3D打印操作员”“山庄无人机飞手”等新品牌。今年前6个月，全市劳务品牌带动就业6.9万人。

促消费，“烟火气”持续升腾

市民朱先生舒心又惬意。

“抢到了政府3000元的补贴消费券，还有购置税减半的政策，各项补贴加起来，节省了1万多元，一下子就减轻了购车的负担。”买到心仪的轿车，朱先生高兴地告诉笔者。

朱先生抢到的3000元补贴消费券，来自承德市人民政府主办的“全承钜惠”促消费系列活动。

为进一步激发消费活力，促进消费回补，拉动消费增长，承德于今年6月18—30日期间，重磅推出“全承钜惠”促消费系列活动。

这是该市首次整合全市各类资源，以“政府补贴、企业让利、金融支持”方式，第一期筹集资金5500万元，在全市范围内投放同等金额惠民消费券，共分商旅文体消费券和汽车消费券两类。

线上“抢抢抢”，线下“买买买”。今年以来，为积极应对疫情冲击，该市深入挖掘消费热点和增长点，大力开展春季消费促进月活动，组织了汽车展销、汽车下乡、消费券发放等系列活动，有效拉动了居民消费需求，消费潜力得到进一步释放。5月份以来，保供企业、超市、农贸市场、药店在做好疫情防控的基础上继续经营，关门不关店，在有力保障人民需要的同时，最大限度减弱对消费的影响。1—5月份，全市物价水平总体保持稳定，全市居民消费价格指数(CPI)同比上涨2.4%。

随着疫情逐渐平稳，加之暑期来临，该市各重点项目不断丰富业态，改善经营水平，延长营业时间，结合本地特色资源，以休闲夜游聚人气，刺激文旅消费市场，促进夜经济发展、夜消费繁荣，提升城市活力。同时，该市支持鼓励城市沿街各大商场、超市、书店、图书馆、剧场、影院等服务业及有条件的景区延长营业时间，参与到发展夜经济中来，让城市亮起来，让游客留下来，让市民乐起来，让消费火起来。

眼下，避暑山庄荷花亭亭玉立，含苞待放，游客畅游其间，心旷神怡。

文旅产业是承德的主导产业之一。变危机为转机，承德市进一步整合文化旅游资源，携手市内重点文旅企业，持续开展文化旅游惠民系列活动，涵盖了“吃、住、行、游、购、娱”全要素，包括了门票打折、文创消费、餐饮住宿优惠等方面。

随着该市“稳经济”一揽子政策措施出台和“承德人游承德”承德市文化旅游消费季、文化旅游促销活动启动，旅游市场正慢慢走出疫情带来的阴霾，逐步回暖升温。(尉迟国利)

关键词： 保运行扩增量强服务 稳定工业经济大盘 重点项目加快推进 产业升级稳步实施