在宁波国家高新区(新材料科技城)，企业兑现政策，通过“甬易办”兑付“一键直达、秒速到账”;企业落户开办，全程网上办，“一件事”一日“零成本”办结;企业纳税，点点“网上办”“掌上办”。而随着新材料科创大脑场景应用项目“新材云创”的加快建设，一个赋能产业发展的数字引擎正趋成形。

与此同时，数字赋能正深入高新区社会治理的方方面面。依托智慧城管平台，打造高新区物联网在线监测管理平台，涵盖工地噪音、卸货噪音、餐饮油烟等在线监测和全流程智能闭环处置;迭代升级的基层治理“一中心四平台一网格”，与街道矛调中心形成“线上+线下”联通互动的高效治理平台。

“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出“以数字化助推城乡发展和治理模式创新”。宁波高新区紧扣数字化改革总抓手，在建设现代化滨海大都市和高质量发展推进共同富裕的大场景中找准切口，坚持服务“在线”、“智”治赋能，在推进共同富裕的征程中，全力打造社会治理“高新”样板区。

■聚力产业升级大场景助推企业发展“一条龙”

新材料科创高地是浙江推进建设的三大科创高地之一。作为新材料科技城，宁波高新区使命在肩。全省数字化改革大会后，高新区就谋划启动“新材云创”·新材料科创大脑场景应用项目建设。

倒排时间，挂图作战。位于宁波鲲鹏生态创新中心的“新材云创”工作专班，敲击键盘和点击鼠标的声音此起彼伏。今年4月提出设想，到如今应用初步成型，着力打通国家、省、市三级数据平台，通过“一屏总览、一库智寻、一图竞合、一站服务、一指撮合”，促进新材料创新链和产业链深度融合，得到省市领导肯定，并作为宁波典型应用项目在全省市县数字化改革座谈会上交流汇报。

企业政策兑现，是经济发展的“小切口”，却是事关企业发展的“大关注”。高新区依托“甬易办”数字化平台，上线人才引进、单项冠军发展、软件投入补助、企业创牌奖励、智能化改造等16条惠企政策，实现兑付“一键直达、秒速到账”，累计兑付金额达8562万元，惠及企业近600家。加快扶企助企政策落实，累计减免各项税费(不含社保)24.02亿元。全区新增市场主体4401家，同比增长51.2%。

与此同时，各职能部门充分激发改革主体意识，结合工作职能梳理核心业务中的难点堵点卡点，相继推出开办企业“全程网上办”、企业纳税“云端办”、招投标“线上办”、政企银服务“云端”便利店等服务模式。

在推进线上数字赋能的同时，高新区深入实施线下“全员结对”服务企业行动。

2016年底，浙江德塔森特数据技术有限公司在从100余平方米的两间房起步，用一年左右的时间快速扩展到两层楼，又不到3年规模发展到了3栋楼，到如今谋划启动一个上百亩的产业园，5年实现了发展“三级跳”。

“三级跳”的背后，是“天时、地利、人和”的同向发力。公司成立之初，产品推广难，人才招聘难，一时举步维艰。高新区管委会党工委书记、主任黄利琴在“三服务”走访了解后，立即组织专班上门对接服务，联合市级部门为企业举办专场产品供需对接会，同时帮助企业开展人才引进工作。

这种实打实的“扶上马、送一程”之举，为企业驶向发展的快车道解决了燃眉之急。目前，公司自主研发的新型模块化微型数据机房一体机，目前已服务国家电网、华为、国有银行等数十个行业客户单位，2020年实现产值达2亿多元，获评工信部“专精特新”小巨人、宁波市支撑数字化改革的软件企业。

聚焦企业发展全周期需求，高新区全员动员帮扶企业。针对企业落户组建“帮办专员”，针对企业成长中的“烦恼”建立管委会主要领导为队长、全体机关干部为队员的“帮扶服务队”，针对企业人才团队的后顾之忧，组建“后勤保障队”，累计解决近百名人才子女就学、1600余人才及家属住房问题，购房安家补贴超1.8亿元。

■解锁基层治理中场景按下社会治理优化键

近年来，随着高新区开发建设步伐不断加快，大量居民住宅楼、商住综合楼等新建小区交付使用，由此带动了餐饮业等第三产业的快速发展，餐饮业油烟污染以及油烟扰民投诉问题随之而来，成为一大“民生热点”问题。

“为‘破冰’油烟扰民之困，我们从2017年起就充分调研辖区餐饮油烟扰民问题，通过学习借鉴青岛等地先进做法，制定了规范性文件，理清了部门责任，并设立了两批餐饮服务项目‘禁设区’。”管委会相关负责人告诉记者，“禁设区”的设立让餐饮业主有的放矢寻找营业地点，避免投资后造成扰民现象、无法办理相关手续等情形的发生。

“禁设区”的设立有效控制了“增量”油烟问题，对“存量问题”就由油烟在线监测系统解决。2019年，高新区在全市率先推出了油烟在线监测系统，通过对餐饮企业油烟排放管道安装油烟监测设备，实时采集油烟排放参数，并上传至监管平台，实现餐饮企业油烟相关数据的实时在线监测，实现了由“源头把关”向“实时监测、精准执法”的升级。

在全面建成小康社会的新起点上，新发展阶段要实现人的全面发展、共同富裕取得更为明显的实质性进展，需要始终坚持以人民为中心的发展思想，在民生发展上下足真功夫。包括“破冰”油烟扰民之困在内，高新区为增进福祉惠民生，正不断探索具有先行意义和高新特色的共同富裕基层治理经验模式。

以聚贤街道为例，业主因违规装修被物业要求停止施工，导致其装修进度延后引发矛盾;租客与房东因中介失联，后续房租问题发生纠纷……这些在辖区发生的矛盾纠纷，经过聚贤街道矛调中心的调解，都达成了双方满意的调处结果。

目前，聚贤街道已在4个社区警务室(社区)挂牌“社区矛调工作室”，在五和苑、庄和家园、齐和家园、涨馨苑和御江花苑成立5个矛调工作站，方便居民就近解决矛盾纠纷。为了矛调工作的专业性，聚贤街道还引进第三方品牌律所，与矛调中心共建“聚美矛调工作室”，逐步探索建立“共建共治共享”的发展模式。

新明街道则开始试行志愿楼道长工作制度，在小区、商务楼宇设置“志愿楼道长”岗位，采用“多方发动，双向认领”方式，组织党员、业委会成员、业主志愿者和物业工作人员领岗，目前已招募118名“志愿楼道长”服务楼道负责5项职责8个服务内容落实工作，他们既是“老娘舅”，又当宣传员，织密了服务居民群众的末梢网络。根据“志愿楼道长”服务表现，社区会按月发放工作补助，及时更换不称职人员。

■切入数字改革小场景营造文明宜居新氛围

掏出手机，打开“宁波建筑装修垃圾清运”小程序，拍摄上传一张装修垃圾现场照片，随后确认清运地点和现场联系人，市民就可以“坐等”接单，一般在“接单成功”的半小时内，清运师傅和车辆便会抵达现场。

这是高新区为解决城市装修垃圾体大量重、人工分选难度大、处置成本高等问题上线的全市首个建筑(装修)垃圾在线监管平台。该平台运用“互联网+大数据”“智慧车联网物流”技术，将装修垃圾回收流程进行全局化、数字化、可视化展示，不仅构建起全域化、信息化、规范化、高能级的收运处置模式，也为助力宁波垃圾源头分类减量、资源化利用提供了高新“样板”。

基于区内高速发展的数字产业，在社会治理的各个小场景嵌入数字化改革成果，成为了高新区助力宁波创建文明典范城市的重要探索。不只是装修垃圾，根据今年宁波市政府公布的民生实事目标要求，高新区需要新增50个智慧回收网点，这一目标在今年8月底就已率先实现。

当然，作为唯一参加全面创建的功能区，高新区在各方面同样“身先士卒”，以期为高质量发展建设“共同富裕”样板提供文明支撑。

走在高新区的街头，细心的市民会发现，国庆节后，很多主干道、公交站台等人流量较密集的场合出现了一批室外烟蒂收集器。本次增设的新型烟蒂收集器由不锈钢材质制成，分为立柱式和挂壁式两种，上面贴有“烟头不落地，高新更美丽”的字样，使用起来非常方便。

“随地乱扔的烟头影响市容、污染环境，还极易滋生细菌，传播疾病。尽管这些烟蒂收集器并不起眼，但与传统垃圾桶相比，烟蒂收集器在提高安全性的同时显得更为人性化，大大减轻了环卫工人的保洁工作量，美化了周边环境。”高新区城管局相关负责人说。

这样的文明小细节在高新区随处可见。清水桥市场今年进行了更新装修提升，梅景农贸市场和梅邻农贸市场也全部改造完成;老旧小区改造的欧宝花苑已完成查漏补缺，名人别墅补交的物业专项维修资金已到位，各小区还集中提升了晾晒区(晾衣架);无牌电动自行车整治联系小组在全市率先成立，集中开展了4次无牌电动自行车专项整治，累计拖离无牌电动自行车11辆……

文明创建永远在路上。下阶段，高新区将围绕六个周边、城乡接合部、背街小巷等重点区域，进一步强化日常动态管理，抓好巡查整改，防止问题反复反弹，引导全社会积极支持和参与文明典范城市创建工作营造良好氛围，为实现共同富裕厚植文明底色。(余三军)

关键词： 数字赋能 数字化改革 产业升级 基层治理