现如今，在我国工业化进程快速推进的背景下，环境问题越来越突出。“垃圾围城”已成为一线城市在发展所面临的主要问题，大部分城市的固体废弃物是非常难以处置的，影响了人们的生活质量。在此背景下，各大城市要想解决垃圾排放等问题，需要发展生活垃圾焚烧发电行业，实现对垃圾的有效处理，加强对资源地合理利用，进而实现节能减排的目的。

随着我国城市化发展程度不断提高，垃圾处理问题已经成为制约我国全面建成小康社会的主要因素之一。垃圾焚烧发电属于一种清洁化效果非常好的方式，由于其本身还具有减量化程度高和垃圾处理能力强等优势，所以其已经在新型城镇化建设中得到了有效应用，在一定程度上解决了垃圾处理问题，实现了对周围环境的保护。

一、发展生活垃圾焚烧发电的实际情况

新时期，国家的重点区域城市群为了协调发展，促进城市化建设进程，加强了对垃圾处理工作的重视。但是，在具体工作中还存在一定的问题，尤其是在人们消费水平不断提高的背景下，垃圾产生量也在日益增加，大部分城市都已经被垃圾所包围[1]。

在十九大报告中已经指出了“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”的重要性，并且将垃圾的处理问题也列入了“突出环境问题”中。因此，各大城市在对此问题进行处理时，需要在可持续发展的角度出发，重点加强对固体废弃物和垃圾的处置，然后在此基础上形成能够节约资源以及保护环境的空间格局和产业结构。在此过程中，还要注意生产的方式，保证垃圾处理的减量化和资源化。发展生活垃圾焚烧发电在此背景下的优势越来越明显，可以说其已经成为垃圾处理未来发展的主要方向。

在对当前我国垃圾焚烧发电产业的发展情况进行分析时，发现自从1985年我国在深圳就建造垃圾焚烧发电厂，到目前已经历了30多年的发展和探索，直到最近几年才形成了比较稳定的产业格局。在2016年底，全国已经的投产生活垃圾焚烧发电项目有273个，其中的网装机容量合计有543万千瓦，年垃圾处理量已经超过了8000万吨。通过对上述数据信息的分析，足以说明了发展生活垃圾焚烧发电行业的重要性。

二、发展生活垃圾焚烧发电推进节能减排的措施

(一)开发新的垃圾焚烧装置

现如今，在我国科学技术水平不断提高的背景下，以前的垃圾焚烧装置和相关设备已经不能满足节能减排的要求了，需要努力研制以及开发经济实用型的垃圾焚烧装置，实现对垃圾的有效处理[2]。

但是在对相关设备进行研发中会涉及比较高的投资, 我国当前能够生产的焚烧炉本身的自动化程度不高，并且其运行稳定性和安全性也比较较差，所以其并不能进行大规模集中的生活垃圾焚烧，影响了发电效果。因此，在此背景下，需要在我国的实际国情出发，选择合适的设备和技术, 降低运行成本，积极发展环保产业，从而更好地改善我国当前垃圾地污染现状。

(二)因地制宜，推进发电热电联产

为了解决生活垃圾处理问题，国家的能源局在《关于开展“百个城镇”生物质热电联产县域清洁供热示范项目的通知》中，已经提出了136个生物质热电联产的示范项目，主要引导各地政府部门结合实际的情况，做好环保和社会稳定风险评估等工作。

特别是在大中城市和人口密集的县城等，要结合当地的热负荷，因地制宜，不断推进新建垃圾发电项目热电联产措施的实施，还可以对已有项目实行供热进行改造，然后采取不同的经济措施，进一步促进生活垃圾焚烧发电行业的发展，实现工业园区的清洁供暖，减少资源浪费情况的发生，进而保障垃圾焚烧发电分布式热电联产措施实施的有效性[3]。

(三) 加强垃圾分类工作，实现对垃圾焚烧发电技术的精细化管理

首先，在发展生活垃圾焚烧发电行业前，需要结合实际的垃圾处理情况，建立完善的分类垃圾处理系统，然后在此基础上实现对收集储运系统的优化，不断推广密闭化收运，并且还要实现干、湿分类收集的转运。在此过程中，要改善垃圾渗滤液处理情况，强化焚烧设备的飞灰处理处置和恶臭处理等综合能力。

此外，当地的政府需要适当对垃圾的焚烧发电项目进行补贴，积极鼓励各大企业发展垃圾焚烧发电项目，优化处理流程。在此过程中，还建议政府部门和环卫、电力等部门，要结合实际的处理情况，在宏观效益的角度出发，给予焚烧厂垃圾补贴费以及其他方面的优惠，为相关项目的实施提供条件。

做好对垃圾焚烧发电技术的精细化管理工作也是保证我国生态环境的主要措施。这就要求相关的技术人员要加强对现有垃圾焚烧设备的研发，加强工程建设和运营管理的力度，实现对相关技术的创新和管理。此外，还要对生产和处理等过程中进行精细化管理，然后通过对垃圾焚烧技术应用，让垃圾焚烧的流程更加标准化，从而实现节能减排的目的。

(四)加大宣传与监管力度

除了要做好上述基础工作外，还要开展相关的宣传活动，让人们和企业等都认识到发展生活垃圾焚烧发电行业的重要性，强化他们的节能意识，加大对垃圾发电厂等邻避设施的监督力度，避免对人们的身体健康，或者是环境质量等带来影响。在此背景下，各地政府需要积极发挥自己本身的引导作用，完善垃圾焚烧设施，将其纳入城市规划。同时，还要积极开展宣传教育活动，保证公众的知情权和参与权，通过对相关活动的开展缓解公众的“邻避心理”[4]。

此外，还要加强对垃圾焚烧电厂整体运行过程的监管，向周边所生活的居民设立共享的区域，并且还要因地制宜配套绿化和休闲等设施，实施优惠供热和供电等服务，可以安排群众就近就业，强化他们的环境保护意识，规范他们的垃圾处理行为，在此基础上将“邻避效应”变为“邻利效益”，从而实现对我国资源地充分应用。

结束语

由此可见，要想在新时代下，进一步促进我国的城市化建设进程，加强对环境的保护，需要解决生活垃圾问题，积极发展生活垃圾焚烧发电，在满足人们用电需求的同时，对生活垃圾进行节能化处理，从而实现节能减排的目的。(梁亮)

关键词： 我国 因地制宜 发电热电 联产