“‘十四五’期间要把推动高质量发展作为基本主题。一是构建优质均衡的基本公共教育服务体系;二是构建支撑技能社会建设的职业技术教育体系;三是构建开放多元的高等教育体系;四是完善服务全民终身学习的教育体系，更好满足不同群体多元化的学习需求。”在3月31日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，教育部副部长宋德民介绍了加快建设高质量教育体系有关情况。

此外，教育部对近期社会关注度极高的中小学生减负、校外培训乱象、如何提高高校创新力等热点问题作出回应。

从严审批培训机构 严格控制书面作业总量

对于减轻义务教育阶段学生课业负担以及校外培训负担的内容，教育部基础教育司司长吕玉刚从校内校外两个方面进行回应。

“对校外培训机构，教育部将坚持依法治理、综合施策，严格落实国家有关法律法规的规定要求，从严审批培训机构、强化培训内容监管、创新收费管理方式、规范培训行为，严肃查处违法违规培训行为，切实维护广大家长和学生的合法权益。”吕玉刚说。

近年来，各地开展了校外培训机构的治理，但一些地方仍存在校外培训过热、超纲超标培训，培训机构收费过高、退费难，甚至卷款跑路等问题。“这些问题的存在，既加重了学生的学业负担，也加重了家长的经济负担。”吕玉刚说，今年教育部将会同有关部门采取更加有效的措施，进一步加大校外培训机构治理力度。

对于义务教育阶段学校，吕玉刚提出要进一步提高课堂教学质量，规范作业管理，提高作业设计水平，严格控制书面作业总量。同时，进一步增强课后服务供给，保障课后服务时间，特别强调课后服务的时间要和当地正常的下班时间相衔接，进一步丰富课后服务内容、提高课后服务质量。

针对一些地方出现奥数热“改头换面”卷土重来的现象，吕玉刚提出，要严禁中小学招生入学与任何形式的社会竞赛挂钩，“坚决斩断这种利益链。”

规范社会竞赛项目的管理，是减轻中小学生过重学业负担的一项重要举措。2018年，教育部出台《面向中小学生的社会竞赛管理办法》，2019年开始审核并面向社会公布竞赛名单，竞赛项目的数量从原来的105项减至35项。同时全面取消了义务教育阶段的学科类竞赛项目，并强调任何竞赛项目的获奖成绩均不得作为中小学招生入学依据。

下一步，教育部将加强竞赛项目管理，严格按照竞赛项目管理规范和举办方的承诺，保障竞赛项目依法依规举行。对没有经过审核通过的竞赛活动要加大查处力度，严禁中小学校、社会培训机构组织中小学生参加违规竞赛活动。

另外，还要严格执行招生政策，“去年义务教育阶段全面实行‘公民同招’政策，取得了很好效果。这项制度要坚定不移地执行下去，不会有任何改变。”吕玉刚说，教育部还要深入落实义务教育免试就近入学规定。

全面提升县中的办学水平 坚决制止普通高中违规跨区域掐尖招生

在回应如何巩固提升高中阶段教育的普及水平问题时，吕玉刚介绍，我国共有普通高中1.42万所、县域高中0.72万所，“占了半壁江山”，同时，县域高中在校生规模也超过了一半，达到1468.4万人。“全面提升县中的办学水平，是今年一项非常重要的工作任务。”吕玉刚说。

吕玉刚介绍，“十三五”期间，国家实施了高中阶段普及攻坚计划，到2020年年底，全国高中阶段教育毛入学率达到91.2%，实现了中央确定的普及目标。下一步，教育部要在巩固提高普及水平基础上，进一步加强县域普通高中建设。

首先，继续实施普通高中改造计划和职业教育质量提升计划。持续扩大高中阶段教育资源，积极化解普通高中大班额，确保“十四五”时期高中阶段教育毛入学率达到92%以上。其次，进一步加强县域普通高中建设。今年《政府工作报告》中特别强调要加强县域高中建设，县域高中对于乡村振兴战略，促进带动义务教育均衡发展至关重要。“如果一个县的高中发展不好，这个县的基础教育很难发展好，所以必须把这个龙头建设好。”吕玉刚说。教育部将结合实施乡村振兴战略，引领义务教育实现优质均衡发展，要专门研究制定县域普通高中发展提升行动计划，从优化结构布局、改善办学条件、加强教师队伍建设、完善政策保障等方面发力，全面提升县中的办学水平，这是今年一项非常重要的工作任务。

教育部还将进一步规范普通高中的招生秩序。坚持标本兼治，突出问题导向，遵循因地制宜，着力规范普通高中的招生秩序;进一步科学编制普通高中招生计划，严格规范招生范围，完善指标到校政策。另外，除了在义务教育阶段实行“公民同招”外，也要在普通高中落实“公民同招”政策，“进一步严肃招生工作纪律，坚决制止违规跨区域掐尖招生行为，促进普通高中教育持续、健康、协调发展。”吕玉刚说。

加强“双一流”高校关键核心技术攻关 落实破除“SCI至上”

对于“十四五”期间如何提高我国“双一流”高校的基础研究和创新能力，教育部副部长宋德民指出，“创新人才培养和汇聚的主阵地都在高等学校，这就要求我们要自觉地置于新发展格局中，成为新发展的优先要素、基础要素和动力要素。”宋德民说，我国高校科技工作要以服务新发展格局和高质量发展为主攻方向，以提升原创能力为导向，加快构建高质量高校科技创新体系，着力打造国家战略科技力量，建设顶尖学科。要着力加强基础研究，深入推进“高等学校基础研究珠峰计划”，完善前沿科学中心布局建设，组织高水平研究团队开展前瞻性基础研究。教育部将着力加强关键核心技术攻关和供给能力，建设一批集成攻关大平台，围绕国家重大战略需求和关键领域组织集中攻关。

同时要着力深化科研评价改革，深入贯彻落实破除“SCI至上”和提升专利质量等文件精神，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的评价体系。

除了“双一流”高校，中西部高等教育如何振兴也是社会关注度较高的问题。教育部高等教育司司长吴岩指出，教育部将以西安、兰州为战略支点，发挥高水平大学的龙头作用，带动引领西北高等教育的整体发展。要以重庆、成都为战略支点，发挥高水平大学和高等教育集群的集聚溢出效应，打造西南地区高等教育对外开放的桥头堡。

教育部将在西北、西南、中部三大区域分别布局建设高等教育的创新综合平台，共建共享优质的教育、科研、人才资源。教育部还要支持中西部高等学校聚焦区域发展急需，优化学科专业结构，加快发展新工科、新医科、新农科、新文科，打造特色优势专业，升级改造传统专业，淘汰一批不适应社会需求的专业。要加大东部高校对口支援西部高校的工作力度，建立东中西部高校全国性对口支援的对接平台，精准实施对口支援。要深入推进“慕课西部行计划”，加大对西部高校的优质教育教学资源的供给力度。同时，还要持续推进农村定向本科医学生的免费培养工作，每年为中西部乡镇卫生院培养输送6000名以上“下得去、用得上、留得住”的全科医学人才。

(记者 樊未晨)

关键词： 普通高中，招生秩序