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为深入贯彻落实国家、省关于稳就业的决策部署，切实强化就业优先，市人社局联合市发改委、市教育局等12部门出台《关于优化调整稳就业政策措施的通知》（青人社发〔2023〕9号）（以下简称《通知》），从加大市场主体稳岗扩岗政策支持、发挥创业带动就业倍增效应等11个方面提出稳定和扩大就业政策措施，全力促发展惠民生。

加大市场主体稳岗扩岗政策支持。《通知》明确，参保企业2022年度未裁员或裁员率不高于5．5％，30人（含）以下参保企业裁员率不高于20％，可申请失业保险稳岗返还。升级就业惠企政策“一口办”申领平台，为符合条件市场主体一揽子兑现社会保险补贴、吸纳就业补贴、职业培训补贴等政策。

发挥创业带动就业倍增效应。《通知》提出，实施“创贷＋商贷”服务模式，个人、小微企业可分别申请最高50万元、1000万元的贷款，创业担保贷款借款人因自然灾害、重特大突发事件影响流动性遇到暂时困难的，可申请展期还款，期限原则上不超过1年，政策实施期限截至2023年12月31日。展期还款只能申请1次，展期期间财政不予贴息。加强基层创业帮扶指导，打造一批低成本、便利化、开放式社区（村）创业空间，为创业者提供政策咨询、创业培训等综合性服务。

开展助企稳岗扩岗金融服务。《通知》明确，鼓励金融机构面向吸纳就业人数多、稳岗效果好且用工规范的个体工商户、小微企业等市场主体发放贷款，支持其稳岗扩岗。支持金融机构在依法合规、风险可控的前提下，优化贷款审批流程，合理确定贷款额度，增加信用贷等支持，为市场主体提供续贷支持。

支持国有企业扩大招聘规模。《通知》要求，市属国有企业要拿出不低于60％的岗位面向高校毕业生招聘。对按照工资效益联动机制确定的工资总额难以满足扩大高校毕业生招聘需求的国有企业，经履行出资人职责机构或其他企业主管部门同意，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。

拓宽青年群体就业创业渠道。《通知》明确，对企业招用毕业年度或离校2年内未就业高校毕业生、登记失业的16—24岁青年，签订1年以上劳动合同的，按照申领补贴时招用人数和每人1000元标准发放一次性吸纳就业补贴，政策实施期限截至2023年12月31日，与一次性扩岗补助、创业补贴带动就业部分不重复享受。实施新一轮就业见习万岗募集计划，对吸纳就业见习人员的单位给予见习补贴，对见习期未满与见习人员签订劳动合同的，给予剩余期限见习补贴，政策实施期限截至2023年12月31日。

加强困难群体就业帮扶。《通知》明确，将登记失业的16—24岁青年群体、“二孩妈妈”群体纳入城乡公益性岗位安置范围，健全退出机制。加大各类用人单位按比例安排残疾人就业力度。对企业招用登记失业半年以上人员，签订1年以上劳动合同的，按照申领补贴时招用人数和每人1000元标准发放一次性吸纳就业补贴，政策实施期限截至2023年12月31日，与创业补贴带动就业部分不重复享受。

（观海新闻／青岛晚报／掌上青岛记者高静文）

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