一声汽笛启新程。

1月6日上午，一列满载怀化冰糖橙等货物的“怀化—万象”货运列车缓缓驶出怀化国际陆港。这是我国中部地区第一列始发开往东盟地区的国际货运班列。

围绕省第十二次党代会提出的要求，怀化以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，奋力建设“三城一区”(西部陆海新通道战略门户城市，西南地区现代综合物流枢纽城，5省、市、自治区边区生态文明中心城市，武陵山片区高质量发展示范区)，大力推进高质量跨越式发展。

产业立市，做实做强做优实体经济

室外，大雪纷飞;室内，激情似火。

2021年12月26日上午，位于怀化高新区的湖南兴怀新材料产业园项目首台窑炉点火投产，厂房内一片沸腾。

投资55亿元的湖南兴怀新材料产业园项目，为500强企业东旭集团投资，从项目签约、落地、开工、再到首台窑炉点火投产，仅用了223天，刷新了项目建设的“怀化速度”。

“空口袋鼓不起来。”怀化的决策者认为，建设“三城一区”，必须把做实做强做优实体经济为主攻方向，构建以先进制造业为支撑的现代产业体系，才有实力实现新目标。

以产业立市为路径，去年4月，怀化吹响了大抓产业、狠抓产业、猛抓产业的号角，3批次集中开工重大项目291个，省、市重点项目完成投资超年度目标35和23.6个百分点。“含金量”“含新量”成为投资主流，为怀化经济社会高质量跨越式发展注入了新动能。

落实省第十二次党代会精神，怀化市推出“五子登科”举措，推动制造业比重稳中有升。

——持之以恒大抓产业、狠抓产业、猛抓产业。加快建设湖南重要电子信息产业基地、五省边区生物医药产业基地等制造业“六大基地”，培育壮大生态文化旅游、现代商贸物流、电子信息、康养健康(中药材)、绿色食品加工、桥隧制造等6大特色支柱产业，力争2022年制造业占GDP比重达18%以上。

——大力创建“五好”园区和专业化园区，持续开展产业园区高质量发展三年行动，建设一批特色园区、专业园区。

——积极培育规模企业，着力引进一批“三类500强”企业，对接和落实“新增规模工业企业”行动，推动个转企、小升规、规改股、股上市，培育一批“专精特新”企业，力争全市明年新增规模以上企业80家以上。

——大力开展“纾困增效”专项行动。落实制造业增值税留抵退税等惠企政策，引导金融机构加大对实体经济的支持，帮助企业解决缺电、缺芯、缺工、融资难融资贵及高成本问题。

——大力发展数字经济。确保明年数字经济核心产业增加值增长15%以上。

“市里5条具体措施都是‘硬货’，增强了我们发展先进制造业的信心。”沅陵县向华电子科技有限公司董事长杨小英说。

对接东盟，推动高水平引进来走出去

1月5日，中国(怀化)—RCEP合作发展系列活动好戏连台。

在第一届RCEP开放合作(怀化)论坛上，怀化市人民政府与中国—东盟商务理事会(简称“CABC”)签署战略合作备忘录，将“中国—东盟物流产业合作对接基地”落户怀化。

在中国—东盟物流行业(怀化)对接会上，举行了《怀化市人民政府与湖南陆盟国际贸易有限公司东盟产业湖南(怀化)园区综合开发战略合作框架协议》《柬埔寨物流协会与怀化经开区合作备忘录》和《东盟国际市场开发战略合作意向协议书》签约仪式。

隆冬时节，五溪大地对外开放热度逼人，RCEP成为“热词”。

作为湖南省唯一被纳入西部陆海新通道东线上的重要节点城市，以及中西部地区与东盟最邻近的城市，省委、省政府赋予怀化“建设西部陆海新通道战略门户城市”的新定位、新使命，并将怀化定位于全省五大国际货运中心的东盟货运集结中心。

全力以赴担起使命。去年以来，怀化抢抓RCEP机遇，山海联动，水陆并举，开通怀化至北部湾的铁海联运班列、开工建设怀化国际陆港，配套建设东盟物流产业园，加强与东盟在产业项目、国际贸易等方面的合作，以期实现“商通天下”的辉煌。

“开放带着怀化跑。”怀化市委副书记、市长黎春秋说，怀化进一步推动高水平引进来走出去，深度融入“一带一路”建设，大力开拓RCEP成员国市场，通过西部陆海新通道，致力打造湖南对接RCEP的重要通道和战略节点。

抢抓RCEP机遇鼓点急。在东盟的8个国家布点建设“海外仓”，在本地建立东盟各国农副产品展示厅……做优通道、做好平台、做大载体。省党代会后，怀化对接东盟动作频频，对外开放之门越开越宽阔。

持续发力，营造一流营商环境

2021年12月3日，怀化市政府与华为技术有限公司签署《战略合作协议》，双方就推进信息产业发展、打造现代数字城市、促进工业互联网产业发展、培养信息技术人才等方面开展深度合作。至此，怀化2021年新引进“三类500强”企业项目27个，引进数量名列全省前茅。

怀化不沿边、不靠海，经济并不发达，“三类500强”企业何以频频飞来?

“栽梧桐树，引凤凰来。”怀化市委书记雷绍业说，实现“三城一区”的目标，营商环境具有牵一发而动全身的重要作用。为此，怀化正以壮士断腕的决心，营造一流营商环境，大力形成“让损害营商环境的行为成为过街老鼠人人喊打”强大声势，谁损害营商环境就追谁问谁的责，绝不含糊、绝不姑息迁就。

扎实开展纪律作风整顿、营造一流环境“旋风行动”，处理172人;实施18条营造一流环境硬措施;深化推进“一件事一次办”“三集中”等改革;企业开办时间压缩2个工作日以内……2021年以来，怀化在营造一流营商环境中打出了一套“组合拳”。

在去年末召开的怀化市委经济工作会议上，该市又推出了建立企业家绿卡制度、建立“随喊随到、不喊不到”服务企业工作机制等举措，持续优化营商环境增“磁力”，让软环境成为新优势。(肖军 李夏涛)

关键词： 三城一区 高质量跨越式发展 实体经济 营商环境