近日，廊坊市人民政府新闻办公室召开“以投资建设项目全过程审批管理全面服务支持实体经济建设”新闻发布会。记者从发布会上获悉，2021年，廊坊市研究制定了《进一步推进全市工程建设项目审批增速提效的实施意见》，实施“一张蓝图”统筹项目，“一个窗口”提供综合服务，“一张表单”整合申报材料，“一套机制”规范审批运行，工程建设项目审批时限进一步压缩，政府投资类和社会投资核准类、备案类项目从立项到取得施工证时间将分别压缩至36、31、22个工作日以内。

今年以来，廊坊市行政审批局进一步加强投资建设项目全过程审批管理，起草并印发了《廊坊市投资建设项目全过程审批管理实施方案》，规范事项、优化流程、压缩时限等各项改革举措落地落实，构建起科学、便捷、高效的投资建设项目审批和管理体系，服务国家重大战略和省、市重点项目建设，全力优化投资环境，争创全国一流水平，推动项目早落地、早开工、早投产。

明确产业准入标准

助力项目审批提速增效

贯彻落实产业准入制度。该市严格限制或淘汰高耗能、高污染和低端产业。贯彻执行省政府制定的省、市、县三级核准项目目录，对许可准入类产业和项目，落实市、县两级管理要求，做好项目核准管理。对备案管理产业项目，对照省级编制公开的备案项目目录，按照备案权限和属地原则进行管理，进一步缩短时限、优化流程。

谋划储备优质项目。该市发挥市、县两级政府主体作用和行业主管部门的指导作用，引导高质量投资，围绕重大国家战略、重大规划、重大生产力布局，结合“十四五”规划，聚焦“1+5”市域主导产业、“7+6”县域特色产业，加强项目统筹谋划，高标准建立项目储备库。

加强“多规合一”业务协同。该市统筹经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等相关规划，建立“多规合一”业务协同机制，将规划目标任务落实到生态空间、农业空间、城镇空间。整合各类空间数据和管控要求，消除主要空间规划的差异图斑，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，形成一个市、县“一本规划”“一张蓝图”，实现规划体系、空间布局、基础数据、技术标准、信息平台、管理机制有机统一，并将全部成果及时向相关部门共享，确保项目选址符合规划要求。

优化项目审批流程

促进项目审批高效便捷

优化重点项目环评审批流程。该市对省、市重点项目简化规划环评，通过提前介入、限时办结、不见面审批等审批服务，将环境影响报告书审批时限压缩至15个工作日内，报告表审批时限压缩至7个工作日内。

强化并联审批。该市投资建设项目分阶段实行并联审批。没有前后时序关系的审批事项，各部门在规定时限内自行作出审批决定。有前后时序关系的，各部门同时开始办理，后序部门受理后先行模拟审查，当前序审批决定后，根据职责作出本部门审批决定。各部门审批过程中需要共同研究的，由阶段牵头部门统筹协调相关部门意见。

简化社会投资类小型建筑项目仓储、厂房、研发楼审批流程。此类项目在前期策划阶段确定建设条件取得土地的基础上，不再办理用地预审与选址意见书，简化设计方案审查程序。将立项用地规划许可阶段与工程建设许可阶段合并办理，从立项到开工审批时限不超过21个工作日。

探索“拿地即开工”审批模式。该市认真落实市政府办公室印发的《廊坊市社会投资新建产业项目拿地即开工审批改革指导意见(试行)》(〔2022〕3号)，对全市社会投资新建产业类项目，依申请实行“拿地即开工”审批模式。

提升综合服务能力

推动项目审批省时省心

强化“一站式”联办审批服务。该市以企业和群众办事“只进一门、只到一窗”为目标，推动项目建设涉及的立项、规划、建设等审批事项，以及供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公共服务，全部入驻政务服务大厅。其中，建设工程设计方案审定部门和消防设计审查部门成建制入驻大厅。申报项目由工程建设项目审批服务专区统一受理，杜绝各部门线下受理现象，实现一站一门统一受理、并联办理审批服务。

细化“一张表单”申报材料。该市对供地、立项、规划、施工、验收等环节的行政审批和政府内部管理事项，制作统一的申请表单和申报材料目录，实行“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”。申报材料及相关评审意见等过程信息和审批结果信息高效流转、实时共享，审批全过程自动留痕。

推进全流程在线审批。该市提升项目审批全流程网上办理水平，除现场踏勘、听证论证等必须线下办理环节外，实现审批、备案、评估评审、中介服务、市政公共服务等事项全部线上办理。以县级为重点，深入开展“体外循环”“隐性审批”整治。推进市、县供水供气等单位业务系统与一体化政务服务平台对接，市政公用服务单位通过工程建设项目审批管理系统，实时获取项目市政公用服务接入需求、设计方案、图档等相关信息，实现报装用户办理信息查询、报装申请、方案确定、设计审查、施工许可、竣工验收、过户注销、扩充容量等业务一网通办。( 祝雪娟)

关键词： 投资建设项目全过程审批管理 全力优化投资环境 明确产业准入标准 优化项目审批流程