核心提示

志合者,不以山海为远。

12月2日,在锦州市委会议室召开的东北陆海新通道建设推进会上,一组数据格外亮眼。截至11月28日,锦州港集装箱吞吐量已超过去年164.3万标箱的全年箱量;全年预计可完成130万吨外贸粮食货物接卸;前三季度外贸吞吐量累计完成约1400万吨,比去年同期增长13.7%;新增了“锦州-宁波、锦州-天津、锦州-潍坊、锦州-威海”4条集装箱直航航线……

从“东北陆海新通道”沿线地方政府协作联盟正式成立至今的近一年时间里,东北陆海新通道建设进展迅速,正在成为东北地区对外开放新前沿的有力支撑。锦州作为东北陆海新通道的“桥头堡”,正在全力推动跨区域联动、陆海联运、物流集聚,将东北陆海新通道建设作为助力新时代东北振兴的重要举措,带动锦州新的开放发展格局加快形成。

缜密规划

承担振兴新使命

从珠恩嘎达布其口岸出发,向北穿过140公里的砂岩路,再转向西北,在草原上奔驰180公里到达蒙古国乔巴山……来自锦州的通道建设中心办事人员李荣亮已经在珠恩嘎达布其口岸“憋”了一个多月。“因为疫情的影响,珠恩嘎达布其口岸暂时封闭,这条通往蒙古国的路无法通行,但是这条路线每天都会在我脑子里出现十多遍。”李荣亮说。

东北陆海新通道,是指主通道以锦州市为“桥头堡”,途经东北西部、内蒙古东部,直达内蒙古珠恩嘎达布其口岸的陆海联运路线,再经蒙古国和俄罗斯铁路抵达欧洲的陆海新通道。

“从珠恩嘎达布其口岸出发,途经蒙古国境内毕其格图,最终到乔巴山,东北陆海新通道中这一段铁路尚未开工建设,需要用货车拉着集装箱到达目的地。”锦州市商务局局长隋有为告诉记者。目前,已有多辆装载冰箱、冰柜等货物的运输车辆在珠恩嘎达布其口岸集结,等口岸恢复开放后可随时出发,成为东北陆海新通道的第一批探路者。

距离珠恩嘎达布其口岸920公里的锦州港,海面上从今年夏天开始就非常热闹。锦州港30万吨航道改扩建工程已经开工半年多时间,几艘耙吸式挖泥船每日都是马力全开。操作耙头挖掘机具的80后李猛,只用一个字形容着自己的状态:忙!今年他和同事们完成的疏浚量已达400万立方米。“明年会有更多的人力、物力投入到这个工程里,我期待着站在笔架山上,眺望港口里停靠超大型船舶的壮观景象。”李猛说道。

从办事员李荣亮到挖掘机司机李猛,都随着锦州港一起快速成长。截至11月末,锦州港集装箱吞吐量已超过去年164.3万标箱的全年箱量;前三季度外贸吞吐量累计完成约1400万吨。同时,锦州港还相继开通了锦州港-俄罗斯东方港外贸直航航线,锦州港-海南(洋浦)内外贸同船航线和锦州-莫斯科中欧班列,东北陆海新通道建设带来的发展契机,令锦州港迎来了高速发展的东风。

“锦州将抓住东北陆海新通道建设良机,以‘小城谋大棋’的思路,注重用成效‘说话’,推动滨海公路、北粮南运、中欧班列、大宗商品交易中心等项目建设加快进度,力争短时间内取得更大突破,在新的一年里谋划高质量发展新篇章。”锦州市委主要领导说。

快速建设、繁忙的锦州港区是锦州市建设东北陆海新通道的缩影。以港口为“桥头堡”,涵盖黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古十五市(盟)的东北陆海新通道正在腾跃而起。同时,10月末国家发展改革委印发的《辽宁沿海经济带高质量发展规划》,也为东北陆海新通道建设注入国家动力。

锦州市发改委主任董春艳自豪地告诉记者,通过目前完成的测算和对过去通行情况的统计,东北陆海新通道所期待的成本优势是可以实现的。锦州市按照早谋划、早部署、早行动的思路,已成立了工作专班,制定了工作方案,提出22项重点工作任务。谋划30万吨航道疏浚、石油储备基地、粮食交易中心等通道项目54个,总投资达547亿元,持续推动东北陆海新通道建设走深、走实。

齐心协力

描绘向海新蓝图

眼下的锦绣之州,随处可以感受到东北陆海新通道建设迸发的勃勃生机、激起的创新发展热潮。

不到锦州的人很难明白,一声“东北陆海新通道”的号角,能够在这里唤起多少人大干一番事业的创业激情,凝聚多么巨大的能量。构建向海经济、开放带动发展的基因,如拍岸潮汐,一直搏动在锦州儿女的血脉深处。“坐拥124公里海岸线,拥抱海洋是锦州孜孜以求的梦想。”锦州市商务局局长隋有为说。

2019年,《中共中央、国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》明确提出,加快中蒙俄经济走廊建设,加强与内蒙古东部地区开展重点区域合作,探索建立合作机制,推动锡(林郭勒)赤(峰)朝(阳)锦(州)陆海通道建设”,将推动锡赤朝锦陆海通道建设作为东北振兴、辽宁振兴的重要任务。

锦州市委主要领导表示,东北陆海新通道向北打通的是连接蒙古国、俄罗斯乃至中东欧的陆路大通道,转身向海可以连通日本、韩国,所以这条通道贯通的正是东北亚经济圈,这就是东北地区打造对外开放新前沿的通道支撑。与此同时,这条通道向南还可以连接我国东南沿海地区,于是又形成了一条新的国内大循环通道,这全面符合构建以国内大循环为主体,国际国内双循环相互促进的新发展格局要求。东北陆海新通道可以精准回答国家战略给东北提出的命题。

开放与改革互为表里、互相促进。理念开放,才能抓住机遇、用好平台,走出发展新天地。

如今的锦州,有不少开放发展、腾飞跨越的传奇——

锦州港货物吞吐量后来居上,锦州港至通辽、赤峰、朝阳、珠恩嘎达布其内陆港相继设立,锦州港保税物流中心(B型)获批,锦州-莫斯科中欧班列首次试发成功;

锦州市打造的辽宁·江苏对口合作(锦州)产业园、蓝·科技文化创意产业园等合作项目落户运营,“十三五”期间引进内外资持续保持10%以上增长,累计实现进出口额909.3亿元;

锦州港30万吨航道改扩建、锦盘两港连接路等项目开工,瞄准的临港产业也有了巨大提升,兵器集团中国北方能源基地等上百亿元的项目签约落地;

“除了东北陆海新通道的区位优势和交通顺畅,打动我们的,还有招商引资时的周到服务和地方政府展现出的开拓精神和开放胸襟。”从“锦州在哪儿”到将企业重大项目选址在此,中国兵器工业集团、浩业集团分别用53亿元和34.7亿元的投资给出了选择锦州的理由。

山海福地,铿锵前行。坚持描绘“转身向海”蓝图的锦州,正站在对外开放新前沿,融入内外循环新格局。

高效有序

加速建设新通道

随着汽笛一声长鸣,编组60辆,满载轿车散件、光纤光缆、日用百货等产品的中欧班列从锦州港站驶出,经满洲里口岸出境,17天后抵达8200公里外的莫斯科别雷拉斯特物流中心,运输时间比传统海运减少30天。“从锦州经通辽、齐齐哈尔、满洲里至莫斯科这条路线,是东北陆海新通道向北的次优路线。”锦州市商务局口岸服务科科长王哲告诉记者,等最优路线锦州经珠恩嘎达布其、毕其格图、乔巴山至莫斯科贯通后,运输成本还将大大缩减。

“我们通过测算得出的结果令人振奋。”锦州港业务总监张建波以福建宁德市出口莫斯科的锂电池为例,一箱标准为40英寸的集装箱从厦门港出发,途经海参崴至莫斯科,采用海运加铁路的模式,最终的成本为87050元。“同样的货物,如果从厦门港出发,途经锦州港到珠恩嘎达布其口岸,最终运往莫斯科,采用海运+铁路+境外多式联运的方式,每个集装箱的运输成本是3.27万元。东北陆海新通道带来的物流成本优势非常明显。”张建波说道。

建设东北陆海新通道,互联互通是关键。当下,东北陆海新通道建设已由“提战略”转入“打基础”的新阶段。锦州港现已组建专班,布局珠恩嘎达布其口岸内陆港建设,推进口岸物流园项目,开发锂电池等高附加值货源作为通道建设的有力支撑。“疫情缓解后,出口到欧洲的货物集装箱就可在锦州港上岸,通过锦州、通辽、珠斯花、珠恩嘎达布其铁路运至口岸监管区。之后,集装箱从中蒙口岸通关并汽运到乔巴山,通过乔巴山、博尔贾铁路发往欧洲。”王哲说道。

“东北陆海新通道是一条可以为通道沿线和周边的诸多市(盟)带来发展机遇的最具成本优势的物流通道。锦州港是我国最北端的港口,对锦州以北腹地的各个市(盟)来说,锦州港就是最近的出海口,东北陆海新通道就是要让沿线各市(盟)以最短的陆路运输距离连通港口。同时,如果向北经过珠恩嘎达布其口岸、蒙古国连通俄罗斯,这条中欧班列线路也是对沿线市(盟)来说最经济的一条通往欧洲的陆路通道,东北陆海新通道的意义和功效堪比西部陆海新通道。”锦州市委主要领导信心满满地说道。

如今,在东北陆海新通道上,来自黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古十五市(盟)的资金、商品等要素热流涌动,活力迸发。目前,十五市(盟)相关各部门正不断加强合作协同,创新工作方式方法,共同破解陆海新通道建设中存在的“不通”“不畅”“不密”等问题。“第二届东北陆海新通道联盟会议正在筹备中。同时,十五市(盟)的多项文化旅游宣传推介活动也正在推进,我们将从多个方面加强推进十五市(盟)的合作。”隋有为说道。

锚定目标

打造开放新前沿

对于东北陆海新通道建设带来的影响,锦州市委主要领导谈道,选择我国最北端的海运港口锦州作为东联西引的节点,既可贯通中蒙俄经济走廊,又可海运通达东南沿海以及日本、韩国,与东北亚经济圈其他陆海通道相比较,路径更短,成本更低,内引外联地缘更“亲”。

“举全市之力推进东北陆海新通道建设。”在锦州市第十三次党代会上,锦州市把新通道建设提高到前所未有的高度。

未来5年,锦州将坚持描绘“转身向海”蓝图,确立建设现代化港口城市发展目标,把东北陆海新通道建设作为对外开放的主战场——

站在打造对外开放新前沿、构建新发展格局、融入“一带一路”倡议的高度上谋划推进东北陆海新通道建设,对接中蒙俄经济走廊,深度融入东北亚经济圈,链接东北地区与东南沿海经济循环。

深化新通道各市(盟)协调互动合作机制,在打造以锦州港为枢纽、以沿线市(盟)内陆港为战略支点的多式联运生态系统基础上,形成更广泛的利益联结机制,将更多东北地区城市纳入新通道协作联盟。

强化口岸开放服务能力,建设国际贸易“单一窗口”,提升口岸通关便利化水平和成本竞争力;滨海新区要通过主动复制、先行先试单项政策,积累形成自由贸易区、综合保税区创建条件。

加紧提升锦州港码头、航道能级,完成锦州港30万吨航道改扩建、高天铁路电气化改造、锦州港粮食交易中心等一批重点项目建设。全面开展“招商引资”“招航引货”,布局临港产业,开拓腹地市场,连通国际资源;以申报国家物流枢纽承载城市为契机,加快构建“通道+枢纽+网络”的物流运营体系,形成港产城互动、以港兴市新局面,提速推进现代化港口城市建设。(高华庚)

关键词： 缜密规划 向海新蓝图 加速建设新通道 开放新前沿