为选好用好基层工作队伍，深化农村基层组织改革，进一步提升社会综合治理能力，4月27日上午，新罗区白沙镇召开综合事务巡防队成立暨培训大会。区直有关部门领导、白沙镇全体干部职工、各村主干、各村巡防员150多人参加会议，区委常委、副区长张海，区深化改革领导小组成员出席会议并作重要讲话。此次大会的召开，标志着白沙深化基层队伍改革先行先试，综合事务巡防队正式组建成立并开展工作。

会上，白沙镇党委书记曹海及有关领导分别为镇综合事务巡防大队、7个村级巡防中队进行授旗;镇直有关部门、联勤指挥中心分别就计生、综治、民政、扶贫、综合巡防等领域作业务培训。

多年来，镇(街)执法力量配备不足或有交叉、响应联动机制不健全、村级现有各类队伍未能发挥应有作用等问题日益突出，新形势下各类新的工作缺乏队伍和资金保障，禁毒、生态环保等工作日益严峻并成为常态，极需在镇级层面实施大联勤，承担综合性事务处理，避免多部门交叉推诿、人财力负担，实现信息共享、迅速发现、查处有力;同时整合、优化村级各类聘用人员队伍，提升农村各类工作实效。今年来，白沙镇根据市区领导的安排和区委何明华书记的批示指示精神，该镇结合实际，积极探索基层干部队伍及执法机制体制改革，实施大联勤及巡防队建设。改革及巡防队组建主要做法：

一是整合人力资源，促进各项工作复合化。

整合镇管生态环保中队、河道专管员、禁毒巡查队，成立联勤指挥中心及巡防大队，设专职专岗，8个巡防大队队员专项开展禁毒、环保、卫生等综合事务巡防。村级层面，将适合整合的15种村级聘用岗位进行整合，由原有400多人员岗位调整压缩为78个人员岗位，以村为单位，将原有各村的聘用岗位工资重新安排至2-5个，人均工资由原来的50—1600元根据各村实际作相应提高调整。工作职责由原来单一的兼职岗位向一人多岗及综合巡防转变，增强了镇村禁毒、环保、河道、道路等巡防工作队伍。

二是落实巡防任务，促进巡防工作程序化。

为使大联勤及巡防工作切实落实到人、落实到点，白沙镇制定了《联勤指挥中心及巡防大队实施方案》、《白沙镇村级综合事务巡防队组建方案》等，明确了指挥长、副指挥长、巡防队员等职责、案件办理流程等，同时由镇村干部根据各村实际制定巡防任务清单、绘制巡防图、登记巡防场所及序列标注，细化明确各巡防员巡防任务。

三是推进技术更新，促进巡防工作智能化。

为促进巡防更加快捷、管理更加集约，在巡防队员中启用专项巡防手机APP，集任务发布、视频会议、信息报送、监督考勤等多功能为一体，推进巡防信息化。各巡防员持手机终端，按巡防路线开展工作，并按既定标准上报巡防情况，联勤指挥中心点对点监督、调度。

四是完善制度机制，促进巡防工作网格化。

制定了联勤指挥中心管理工作方案、村级巡防员管理工作方案及相应考核办法，明确了工作任务、信息报送流程、应急处理办法、培训演练方式、各项纪律要求，同时由巡防大队队员分别担任7个片村级巡防中队中队长，负责日常组织、指导、调度、考勤等，以便网格内巡防员组团式开展工作。

关键词： 新罗 基层队 白沙