今年以来，我市按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，坚持稳字当头、稳中求进，紧盯全年目标任务，着力做好“谋、促、强”三篇文章，积极推进高质量发展争先创优。2022年上半年全市国民经济和社会发展态势良好，GDP增长4.4%，高于全省平均水平0.1个百分点，居全省第8位。固定资产投资、地方财政收入同比分别增长10.7%、13.25%，增速分别高于全省平均水平2个和11.74个百分点，均居全省第2位。第一产业增加值增长6.4%，居全省第3位，其他主要经济指标增速企稳回升。

突出项目建设

我市抢抓全面加强基础设施建设重大机遇窗口期，强弱项、补短板，牢固树立“项目为王”理念，紧盯国省政策加强项目谋划，推动跨越式发展。制定全面加强基础设施建设重大项目清单，铺排重大基础设施项目500余个。先后举行第一批68个项目集中开工和重大项目“三集中”活动。1-6月，40个省重点、212个市重点、50个市领导联点项目分别完成投资131.17亿元、301.86亿元、155.73亿元，为年度计划的60.03%、64.96%、63.99%。其中省重点项目投资进度居全省第6位，市重点建设项目投资计划完成情况高于上年同期10.12个百分点。成功举办“助力‘三高四新’携手走向未来”政银企对接活动，现场签约14个项目，总投资238.52亿元，授信101.8亿元，达成签约意向项目101个，初步授信371亿元。

为搭建高质量发展争先创优框架体系，我市科学编制2022年国民经济和社会发展计划，制定高质量发展争先创优“2+5”任务清单，通过健全完善重大项目推进机制，细化落实“投资管理五举措”，推动项目建设提质提速，娄底生态治理光伏、湖南涟钢电磁材料等重大项目相继开工建设。抢抓硅钢发展机遇，集聚浙湘、宏旺、金磁等一批硅钢研发生产企业，近300万吨硅钢产能加速形成。1-6月，涟钢、VAMA、冷钢等3家百亿级钢铁龙头企业实现营收628.67亿元，同比增长11.3%;15个过10亿元重大工业产业项目完成投资57.04亿元，完成计划任务的117%。1-6月，全市基础设施投资同比增长20.5%，工业投资、高技术产业投资、民间投资同比分别增长13.6%、15.7%和24.3%。

全力助企纾困

为全面落实国家稳经济一揽子政策措施，积极纾困增效，我市在落实前期稳工业“26条”、促进服务业恢复“36条”的基础上，结合国家稳经济33条、省稳住经济大盘“1+8”政策体系，制定实施细则，选派和组织6370名干部深入企业、园区和项目，扎实开展万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动，将惠企政策送上门，积极推动政策兑现，已收集问题13895个，解决问题11537个。相继开通娄底“金融超市”“政策超市”，让政策“应出尽出、应出快出”，让企业“应享尽享、应享快享”，助力企业更快捷、更高效地享受政策红利，推动纾困惠企政策直达快享，更好地服务实体经济。“政策超市”归集发布各类惠企便民政策信息4537条，已有1038家企业登录使用“政策超市”平台。“金融超市”已入驻银行、担保等金融机构22家，入驻中小微企业357家，推出首批金融产品70款。1-6月，全市共为4671家企业减免工伤保险费用1313万元，为2774家企业减免失业保险费用7509.64万元，为708家企业发放稳岗补贴资金2649万元。截至6月底，全市“减免退缓”95659户次、超20亿元。

与此同时，我市积极深化“放管服”改革，推进“一件事一次办”“跨域通办”“跨省通办”“掌上办”落地，全面推动要素市场化配置改革、投融资体制改革等重点领域改革。积极落实促进消费持续恢复的若干措施，举办网上年货节，组织商贸企业开展节假日促消费活动近300场，通过云闪付发放电子消费券1000万元，举办第四届“乐享娄底幸福生活”促消费启动仪式暨娄底市第33届汽车博览会。全市社会消费品零售总额同比增长1.6%，快于全省平均水平0.1个百分点，较1-5月回升0.5个百分点。限额以上批发和零售业商品零售额同比增长12%，其中粮油食品类、日用品类、石油及制品类商品零售额同比分别增长17.2%、46.6%和34%，均在全省前列。1-6月，全市净增市场主体35140户，其中净增企业3111户。

创建“五好”园区

我市积极抢抓调整纳入全省A类地区考核机遇，对标省“三大支撑八项重点”，成立由市长任指挥长的高质量发展指挥部，实施“五个一”举措，推动解决一批难点、堵点及共性问题，全力推进高质量发展争先创优。出台《娄底市优化营商环境攻坚行动方案》，建立健全五大工作机制，开通“营商环境直通车”、12345热线专席，成立市委营商环境督导组，多渠道受理诉求，及时研究解决经济社会发展中的重点、难点、焦点问题，市本级受理诉求办结满意率在96%以上。强化“以亩产论英雄”导向，印发实施《2022年度全市“五好”园区争先创优调度考评机制》，推动园区进位升级，全省1-4月“五好”园区建设双月通报中，娄底园区高新技术产业营收增速、上交税金总额分居全省第1位、第2位。园区规模工业增加值占全部规模工业增加值比重提升到76.3%。

为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，我市积极融入“强省会”战略，推动中部地区“材料谷”建设上升为省级战略，将湖南中部(株潭娄)国家产业转型升级示范区建设作为对接融入“强省会”重要载体扎实推进。制定落实“人才新政36条”，大力引进行业顶尖人才、产业领军人才、实用技能人才。制定实施产业发展“千百十”工程工作方案，1-6月，全市新注册“湘商回归”企业25家，新增规模以上工业企业11户，净增5户。全市1家企业进入新三板创新层，3家企业在湖南股交所挂牌，71家企业申报省上市后备企业资源库;签约重大招商引资亿元项目71个，总投资528亿元，其中“三类500强”项目5个、总投资65亿元。(李爱军)

关键词： 基础设施投资 地方财政收入 固定资产投资 主要经济指标