伴随着“先行先试地方政府债券发行机制”的落地，最新统计显示， 截至目前，深圳综合改革试点首批40项授权事项中，22条正式落地、取得实质性进展，其他18条事项正在有序推进。

举全市之力落实综合改革试点任务

在深圳经济特区建立40周年之际，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动实施深圳综合改革试点，这是党中央首次为一座城市量身定制新时代改革总纲领，首次采取“实施方案+授权清单”滚动推进的全新方式授权改革，首次以清单批量授权方式赋予地方在重要领域和关键改革环节上更多的自主权。

深圳用好部省市联动的央地协同机制，举全市之力推动综合改革试点任务落实落细。中央部委大力支持深圳实施综合改革试点，形成“部委搭台、深圳唱戏”的良好局面。广东将103项省级行政职权事项委托下放深圳实施、出台省级层面支持举措，赋予深圳更多改革自主权、更充分的探索空间。

深圳综合改革试点探索“一揽子”授权机制，对列入首批授权清单的事项实施备案管理，除明确要报批外，其他不需逐项报批;探索“一揽子”统筹机制，构建“市委深改委—改革办—各涉改单位”工作架构，注重将关联度高、推进难度大的改革放在前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区、综合性国家科学中心等“国字号”平台协同推进，实施更大程度的压力测试;探索“一揽子”落地机制，建立包括1个实施方案、1个分工方案、若干专项方案的“1+1+N”落实体系，形成系统集成、协同高效的改革路径。

创造型引领型改革突破成势

今年7月19日，深圳市中级人民法院将一份裁定书送到债务人梁某的手上——他的个人破产重整计划得到了法院的批准。这是《深圳经济特区个人破产条例》今年3月1日施行以来，深圳中院审结的首例个人破产案，也是裁定批准个人重整计划的第一案。

深圳综合改革试点实施一年来，创造型引领型改革突破成势。个人破产制度在深圳“破冰”，创造个人破产领域“四个第一”，即出台首部个人破产法规、成立首家个人破产事务管理机构、上线首个个人破产一体化办理平台、受理首批个人破产案例。此外，出台深圳经济特区数据条例、科技创新条例、绿色金融条例等首创性地方法规等。

战略战役性改革获得显著成效

今年8月4日，深水规院和倍杰特在深圳证券交易所鸣钟上市，创业板上市公司达到1000家。2020年8月24日创业板改革并试点注册制落地以来，新上市公司208家。

深圳战略战役性改革获得显著成效。深圳证券交易所主板与中小板合并、创业板注册制改革试点落地实施;全国首批9个国家级基础设施不动产投资信托基金(REITs)项目，涉及我市3个，数量位居全国第一;探索地上、地表、地下分别设立使用权，试行二三产业混合用地改革，形成“单一用地性质的混合使用”“混合用地的混合使用”等多种土地利用模式;以综合性国家科学中心等落地为契机，探索“不定编制、不定级别、社会化用人”新型科研机构管理模式，成功承接外籍高端人才认定权，港澳医疗、规划、涉税等专业人士获准在深圳提供专业服务;前海深港现代服务业合作区发展空间实现拓展，累计推出制度创新成果645项，在全国复制推广65项，充分发挥全面深化改革试验田作用。

补短板强弱项改革加速推进

今年4月16日，通过“港澳药械通”政策进口的首个药品“抗D免疫球蛋白注射液”和首个医疗器械“磁力可控延长钛棒”在香港大学深圳医院完成交接，放宽国际新药准入改革事项在深圳落地。

深圳补短板强弱项改革加速推进。香港大学深圳医院试点国际前沿药品临床应用，目前已有港澳上市的9个药品和2个医疗器械获批使用，全市开设11家港澳资医疗机构、7家定点医院提供香港病人转诊服务，118名港澳籍医师取得医师执业证书并在深长期执业;企业博士后科研工作站分站设立和撤销权下放落地;粤港澳大湾区特色职业教育园区建设顺利推进，1+X证书制度改革、企业职业技能等级认定等试点铺开，提升了深圳现代教育竞争力。

坚持在法治轨道上推进改革

凡属重大改革都要于法有据，深圳始终坚持在法治轨道上推进改革，用足用好经济特区立法权。

深圳综合改革试点实施方案40条首批授权事项中，涉及“修法”的有26条。自综合改革试点实施方案印发以来，市人大常委会新制定法规17部、修改10部，大多数法规为“全国首创”，出台深圳经济特区科技创新条例、个人破产条例、绿色金融条例、数据条例等一批全国首创性、引领性法规。新兴领域立法成为“重头戏”，推进人工智能、数字经济、细胞和基因、智能网联汽车等新产业新业态立法;探索超大城市治理法治化“新路子”，出台实施城市更新条例、生态环境保护条例等;聚焦“民生七有”精准发力，出台实施深圳经济特区养老服务条例，修订深圳经济特区医疗条例等。(徐恬)

关键词： 改革试点 实质性进展 有序推进 显著成效