国务院新闻办公室于2021年3月15日(星期一)上午10时举行新闻发布会，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长刘爱华介绍2021年1-2月份国民经济运行情况，并答记者问。

以下为文字实录：

记者：2月末的城镇调查失业率5.5%，去年12月末的时候这个数字5.2%，前两个月新增就业148万，全年目标是1100万，请问整体的就业压力、就业形势怎么判断?

国家统计局新闻发言人 刘爱华：就业是民生之本，也是大家普遍关注的一个焦点。从数据来看，2月份的城镇调查失业率5.5%，这个数据受春节因素影响和局部地区疫情的影响，比1月份略微上升0.1个百分点，但是比去年2月份是下降了0.7个百分点。所以，尽管有一些因素对这个数据造成了干扰，但总体上看没有改变从去年年初以来就业形势总体稳定的大趋势。去年年初受疫情冲击影响，2月份城镇调查失业率一度达到6%以上，是去年的一个高点。后来在一系列稳就业政策支持下，各地加大了稳岗扩岗激励政策，就业政策全面强化，企业和员工在宏观政策的支持下共同克服困难，各个地区多渠道做好重点群体就业工作，从去年2月份以后就业形势逐步好转，就业压力得到很大缓解。2020年全国城镇新增就业达到1186万人，远远超过年初设定的目标。到12月份全国城镇调查失业率是5.2%，也是总体稳定、持续下行的过程。

2021年，《政府工作报告》上宣布全年新增就业目标1100万人，从我们的经济形势和需要就业的重点群体来看，今年新毕业大学生达到909万人，应该讲重点群体的就业压力还是比较大的。同时，保持就业总体稳定我们也有非常多的有利条件，具体我想从四个方面来谈一下：第一，经济持续稳定恢复将带动就业需求扩大，有利于就业形势的稳定。第二，稳就业政策持续发力，《政府工作报告》指出今年的就业政策继续强化，聚力增效，要继续为市场主体纾困，同时保持必要的支持力度。这些政策不松劲儿，继续强化将为化解就业压力起到重要作用。第三，服务业将会恢复性发展。近年来我国第三产业的就业占总就业岗位近一半，服务业成为吸纳就业的主渠道。2021年，随着疫情防控效果的持续显现，服务业将呈现恢复性发展，1-2月份服务业生产指数是两年平均增长6.8%，可以说是恢复性增长，在这种趋势下，服务业将更好地发挥就业的“蓄水池”作用。第四，灵活就业的潜力比较大。近年来，各地区、各部门持续优化营商环境，激发市场主体活力，支持新产业、新业态、新模式发展壮大，各种各样的灵活就业的模式层出不穷，这些都有利于带动就业岗位的增加。

总体上看，虽然就业方面仍然存在一定压力，但还是有很多有利条件实现就业总体稳定。在就业压力存在的同时，就业市场的一些结构性矛盾最近也有所显现，主要表现在劳动力市场的错配。在我们的调查中有一些企业反映招工难问题，一些有技能的人才、熟练工的招工难也是客观存在的。这也表明了经济恢复进程中的不平衡，一方面有一些重点群体的就业压力仍然存在，另一方面劳动力市场中的结构性矛盾在恢复过程中也开始出现。

关键词： 城镇新增就业