日前，《沈阳市“十四五”城乡社区服务体系建设规划》发布。提出基本公共服务下沉到社区(村)，促进城乡公共服务均等化;建设一刻钟生活圈，鼓励电商进社区;推动社区治理智慧化，便利群众在家门口办事。

基本公共服务下沉 实现城乡均等化

(相关资料图)

《规划》提出，强化为民服务功能。推动基本公共服务资源向城乡下沉，强化就业、教育、医疗、养老、托育、助残、济困、文化等公共服务供给，促进城乡基本公共服务均等化。

推进舒心就业进社区。加强基层公共就业服务，在有条件的社区(村)设立就业创业空间。将“互联网+公共就业服务”平台延伸到社区，征集用工需求、培训需求，积极开展职业生涯规划指导等服务，提升社区就业服务能力。鼓励就业困难人员灵活就业，对实现灵活就业的就业困难人员给予补贴。对于仍不能就业的零就业家庭，实行公益性岗位兜底安置，确保零就业家庭动态为零。加大“兴沈英才计划”落实力度，引导和鼓励高校毕业生到基层就业创业。

推进幸福教育进社区。以社区幸福教育课堂建设为载体，围绕“安全、乐学、成长”的幸福教育内涵，配置标准化教室、打造多元化课程、组建社区“讲师团”，实现“社区统筹、居民点单、多元送课”，构建社区、学校、家庭“三位一体”的育人环境。2023年幸福教育课堂开设率达100%;2025年幸福教育课堂示范点达330个，满足社区居民的学习需求。

推进健康沈阳进社区。统筹区域各类资源，依法依规、有序规范为居民提供卫生健康服务。依托社区综合服务设施，打造健康服务场所。贯彻全民健身国家战略，实施“出门就健身”体育惠民品牌工程，探索“体卫融合”，推进全民健身公共服务体系覆盖全民、服务全民、造福全民。

推进品质养老进社区。建立健全基本养老服务清单制度，逐步扩大政府购买居家养老服务、家庭养老床位、老年人家庭适老化改造覆盖面，为社区老年人提供生活照料、健康管理、关怀访视、生活陪伴、文化娱乐、智慧养老等服务。大力发展普惠型、互助性养老服务模式。确保到2025年，城市社区政府购买居家养老服务全覆盖，通过政府补贴为1.1万户困难老年人家庭实施适老化改造。

加强特殊人群照护

加强困难群体关爱

加强特殊人群照护。推动“儿童之家”“妇女之家”纳入村级公共服务体系。提升儿童关爱服务设施功能，确保到2025年，街道(乡镇)未成年人保护站覆盖率达到70%。农村留守儿童、困境儿童和散居孤儿等特殊儿童群体关爱保障率达到100%。鼓励社区提供普惠托育和婴幼儿照护服务，满足新增公共服务需求。

加强困难群体关爱。持续开展解忧暖心专项行动。健全以家庭收入、家庭财产和刚性支出为主要评价内容的城乡低保综合认定指标体系，到2025年，建成以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，分层分类的救助体系。

加强社会事务管理。开展婚姻家庭文化服务，引导群众移风易俗。宣传引导文明祭扫、节地生态安葬等文明殡葬，追求文明健康、绿色环保生活方式。增加行政村和较大自然村基本公共服务供给，提升邮政、金融、电信、供销、广播电视等公共事业服务水平。

培育社区优质文化。完善基层公共文化服务网络，加强阅读体系标准化、智能化、个性化建设，推动个人、家庭、组织等多元主体共同参与社区文化服务，使城乡居民更好参与文化活动，培育文艺技能，享受文化生活，激发文化热情，增强精神力量，提高社会文明程度。

建设一刻钟便民生活圈

推动电商进社区

在强化便民服务功能方面，《规划》提出全面推进城市一刻钟便民生活圈建设，推动物流配送、快递、再生资源回收网点设施辐射符合条件的城乡结合部社区，鼓励发展维修、家政、餐饮、美容美发等生活性服务业，满足居民多元化需求。引导市场、社会力量发展社区托育、养老等服务业态，依托城乡社区养老服务设施做好助残、居家照顾、助洁助浴等服务。

推动电商企业进驻城乡社区，引导和鼓励企业利用现有优势，结合社区零售，开展自营店、加盟店、体验店、展示店等多形式O2O线下体验店，多渠道丰富居民日常消费形式，盘活“沉淀”流量。

完善农产品销售网点，发展智慧农贸市场，推动城乡农贸市场、连锁生鲜超市改造提升，推进全市便利店建设。依托村级综合服务设施、供销合作社等强化农村地区农产品产销对接、农资供应等服务供给。建立健全物业服务企业考评机制，加强信用考核管理，督促物业服务企业规范服务行为、提升服务标准，切实以高质量物业服务打造高质量生活空间。

实施互联网+基层治理

互联网+政务服务

推进基层治理智慧化。实施“互联网+基层治理”，推进基层治理服务管理平台建设，加快完善人口、资源、法人、地理信息等基础数据库，丰富“社区资源信息池”和“常住人口信息池”。有效拓展智慧社区治理场景，加强党建、协商议事、疫情防控、平安建设等智慧化治理应用，在社区疫情防控中充分运用大数据技术进行排查管控。

深化“互联网+政务服务”，充分发挥全市一体化政务服务平台作用，优化升级社区便民服务事项“一网通办”，开展线上办、社区代办、网格内上门办等社区服务。确保到2023年，城乡社区常住居民信息电子化率达到100%。

（辽沈晚报记者 王琳）

关键词： 服务体系