11月16日，参加鞍钢西鞍山铁矿项目开工仪式的媒体记者在拍摄铁矿项目沙盘。新华社记者 姚剑锋 摄

西鞍山铁矿矿区建成后的效果图。(资料照片)

近年来，在经历国产铁矿投资低迷，钢铁业对进口矿依存度居高不下的“瓶颈”后，我国铁矿项目建设开始“回暖”。国内最大的单体地下铁矿山——鞍钢西鞍山铁矿项目近日开工建设，这一总投资229亿元的采矿项目，提振了我国钢铁业健康发展的信心。但目前国内铁矿还存在抗风险能力相对较弱、效率不高等问题。业内人士建议，增产重“量”也须提“质”，进一步加强自有铁矿资源保障能力。

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一批铁矿项目加快上马

位于辽宁省鞍山市千山区西南7公里的西鞍山铁矿，因其资源储量大、开采条件好、含铁品位高，一直被业内高度关注。鞍钢集团对外发布的信息显示，西鞍山铁矿保有资源储量13亿吨，设计年产铁矿石3000万吨、铁精矿超1000万吨，计划2027年投产。

“项目达产后年营业收入将在80亿元以上，年利润总额32亿元。”鞍钢集团有限公司总经理戴志浩说。

西鞍山铁矿项目10年前开始谋划，2021年重新启动后便快速办理了前期手续，取得了采矿权证，这与以往铁矿山办理前期手续的长周期形成鲜明对比。

“与国际矿业巨头相比，国内铁矿资源品位低、剥离比重大，不仅开采成本高，还要增加一道选矿工序，因而在市场竞争中并不具备优势。当国际矿价降至每吨80美元以下，国内企业往往进入微利甚至亏本状态，开矿动力会大打折扣。”中国钢铁工业协会副会长骆铁军说，加之此前国内铁矿开采项目的审批流程长、环保安全门槛高等因素，导致最近十多年钢铁业快速发展的同时，国内矿山的投入不足，建设相对滞后。

国家统计局数据显示，黑色金属采选业投资额从2013年的1690亿元高位一路下降，2019年跌破1000亿元。来自中国钢铁工业协会的统计显示，2011年至2020年，国内粗钢产量增长55.4%，而铁精矿产量反而降低11.9%。这使得中国自2016年以来连续6年进口铁矿石超过10亿吨，“十三五”以来，我国铁矿石对外依存度连续6年超过80%。

在此背景下，这次西鞍山铁矿以其大投入、快开工，提振了国产铁矿的信心。事实上，从2021年起，国内已有一批铁矿项目过审上马或加快推进，正悄然改变着行业投资低迷的态势。

今年以来，建龙集团协调解决相关堵点和难点，快速推进辽宁思山岭、黑龙江翠宏山等重点铁矿项目的投资建设。今年二、三季度，河北省共批复铁矿石相关项目51个，其中包括一批矿山开发和投资核准项目。这个粗钢产量占全国20%以上的钢铁大省，正寻求将更多钢铁“粮食”抓在自己手中。

多举措提升资源保障力

国家统计局数据显示，2021年我国黑色金属矿采选业固定资产投资比上年增长26.9%，今年1-7月份，这一指标增长59.2%，增幅位居采矿业之首。

诸多数据表明，国内铁矿业在经历一段时间“阵痛期”后，正在迎头赶上。2021年，我国铁矿石产量达9.8亿吨，比上年增长9.4%。当年，我国铁矿石对外依存度降至76.2%，自2015年以来首次低于80%。

出现这一积极变化，是相关部门多措并举提升资源保障能力的结果。今年全国两会期间，中国钢铁工业协会明确提出，计划用10年至15年时间，切实改变我国铁资源来源构成。其中就包括到2025年，国内铁精矿产量比2020年增加1亿吨，从根本上补足钢铁产业链的资源短板。

围绕这一目标，国家发展改革委、自然资源部联合工信部、财政部、生态环境部等部门，建立协调机制，合力解决项目推进堵点。一些铁矿大省也给予政策支持，上下合力推进铁矿开发。

今年5月24日，安徽省发布《加快推进铁矿项目建设实施方案》，这个省将优化整合省内铁矿资源，加快资源开发、矿业权投放和项目建设，通过明确相关铁矿石项目建设的问题清单及任务分工，力争到2025年新增铁精矿产能200万吨每年。

值得注意的是，经济性是各地谋划铁矿增产的重要考量。兰格钢铁研究中心主任王国清说，增产项目由企业自主谋划、自负盈亏，要考虑在国际矿价大幅下降的极端情况下，新项目能产生现金流，能够存活下去。

正因为如此，各地对增产项目的支持举措，以快速审批、加强服务破除相关手续的“堵点”为主。以西鞍山铁矿为例，去年重新启动后，鞍山市就成立工作专班全力推进前期手续。“作为铁矿所在地，我们千山区更是组建专项工作组，现场勘验、反复选择用地范围，仅用7个月就完成项目前期审批手续，实现了百亿级铁矿山大项目当年签约、当年开工的加速度。”在11月16日上午的开工仪式上，鞍山市千山区区长赵宇旭说。

增产重“量”也需提“质”

提升铁矿资源保障能力不仅在于量，也要注重质。骆铁军认为，我国从老矿改造，到新矿建设，都将大量使用绿色、环保、智能化工艺技术，提升矿山的可持续发展能力和竞争力。

西鞍山铁矿就是这方面的代表。“我们将采用国内先进的充填法采矿，将开采过程中产生的岩石和尾矿实施井下充填和产品化处理，”负责西鞍山铁矿建设的工程师李海峰介绍，这将从工艺源头上解决对生态环境的影响。

国内一批老矿山也在向绿色、环保转型。唐山首钢马兰庄铁矿近年积极开展闭库尾矿库生态治理及老排土场综合治理，昔日呈沙滩状的尾矿库变成了林荫绿地。

在刚刚闭幕的第五届进博会上，中国矿产资源集团有限公司与国际矿业巨头淡水河谷、必和必拓、力拓均进行了战略合作签约，其中一项重要内容，就是开展绿色低碳技术方面的合作。中国矿产资源集团有限公司副总经理邵安林说，集团将加强智能化、低碳化、绿色化矿产资源开发先进技术的推广。

“国内铁矿还要加快重组联合步伐，以规模效应形成抗风险能力;提高管控智能化水平，全面降低成本、提高效率;同时做好产品的市场化销售，而不仅仅是面向主办铁矿的钢铁企业。”骆铁军说，我国形成较为完善的自有铁矿资源保障能力，还有较长的一段路要走。

业内人士建议，构建相对独立的铁矿业发展体系，可以从培植大型铁矿集团做起。兰格钢铁研究中心主任王国清说，在资源富集和钢厂密集地区，如果能以资源资产化管理、企业股份制改造、区域集团化重组的方式，诞生几家区域性、综合性铁矿企业集团，发挥其在资源掌控、资本运作、市场调控、标准制定、科技引领等方面的整体优势和协同效应，则既能提高资源利用水平，又能在资源保障中起到“定海神针”的作用。

关键词： 项目建设