10月14日，记者从“沈阳市深化科技人才评价改革”新闻发布会上获悉，沈阳市将扎实推进包括科技人才在内的各类人才评价改革，最大限度激发和释放人才创新创业潜力和活力，让越来越多的人才向往沈阳、扎根沈阳、圆梦沈阳。

沈阳市人力资源和社会保障局局长杨志宏介绍，以深入实施“兴沈英才计划”为载体，以形成导向明确、精准科学、规范有序、竞争择优的科学化社会化市场化人才评价机制为目标，扎实推进包括科技人才在内的各类人才评价改革，最大限度激发和释放人才创新创业潜力和活力，促进人才链产业链创新链深度融合，全力助推沈阳市提升创新能力、实现科技自立自强，全力营造近悦远来的人才生态环境。

侧重介绍五个方面改革——

(资料图)

一、着力改革人才认定办法

按照“聚天下英才而用之”的理念，对人才认定办法进行优化升级，明确各层次人才共性认定标准。人才认定过程中，重点在三个方面实现突破：

一是打破限制。突破地域、户籍、身份、档案、社保、人事关系等限制，全职在沈工作人才、柔性引进人才、有意来沈的外埠人才均可纳入人才认定范围，切实做到“不求所有，但求所用”。对符合我市产业发展需要的科技创新人才，由两名及以上的A、B类高层次人才举荐，可进行评审认定，经其他省会以上城市认定的人才可直接认定为我市相应层次人才。

二是树立导向。以实际需求为导向，不唯人才“帽子、头衔、称号”、论文、职称、学历、奖项等，建立更加实事求是的行业评价机制，按照“同规则、同待遇”认定原则，综合人才的专业水平、能力潜力、工作经历、业绩贡献、薪酬待遇等因素，将获得同行业专家认可的各类实用人才、专门人才纳入认定范围，进行评审认定。

三是主体认定。“是不是人才，用人主体说了算”。赋予链主企业高层次人才的自主认定权，构建“企业认可、市场评价、政府支持”的人才认定新模式，授权300家科技企业自主认定人才，50%以上人才聚集强、创新活力强的科技企业将拥有自主认定权力，可以有效激发企业引才用才积极性和主动性。

二、着力深化职称评审改革

只争朝夕突破“卡脖子”问题，更加需要发挥职称评价“指挥棒功能”，积极引导人才资源注入关键产业领域，培养助力高层次技术人才在技术攻关中实现突破。

一是启动非公评审。沈阳市率先在非公领域专业技术人员单独组建评委会，开展非公领域专业技术人员职称独立评审，涵盖城市规划、机械、安全、建筑施工、道桥、环境保护等22个专业，已有2520人获得高级职称，破解了非公有制人员在职称晋升方面存在的竞争不平衡问题。

二是推进自主评审。把头部企业、重点高校和科研院所、重点医院作为行业标杆、标准和标尺，推动用人单位开展职称自主评审，实行自定标准、自主审卷、自主评审、自主发证。东软集团、禾丰食品等13家单位已经开展职称自主评审，1652人获得相应层次专业技术职称，有效调动企事业单位选才用才的更大积极性，激发广大专业技术人才创新创业的更大活力。

三是开展直通评审。打破“一年评审一次”的传统做法，采取“随时申报、单独评价、一年多评”的灵活机制，实现宣讲政策、优选人才、服务企业、助力发展的职称评审工作成为“直通车”直通科技企业，提供“点对点”人才评价服务，评价结果“立等即取”。新松机器人、三生制药、宏图创展三家中小型科技创新企业享受职称评审“直通车”服务，312人获得相应层次专业技术职称。

四是实施互认评审。大力推进区域、行业间职业资格和职称互通互认，凡经国家人社部门批准的专业技术任职资格评审委员会评审的职称，与我市评审的职称同等效力。依据国家和省《职业资格和职称对应目录》，认定37类46种专业技术类职业资格和70种专业技术职称互通互认，作为申报高一级职称的资历条件。这也是沈阳作为准国家中心城市释放出来的对人才的最大包容，也展现出沈阳必然成为国家中心城市的充分自信。

三、着力将堵点畅通为亮点

针对人才职业发展中出现的“独木桥”“天花板”问题，打破专业技术职称评审与职业技能评价界限，推进职称与职业资格、职业技能等级制度有效衔接，支持高技能人才参加职称评审和职业资格考试，鼓励专业技术人才参加职业技能评价，拓宽技术技能人才上升通道，搭建两类人才成长立交桥，促进两类人才融合发展。我们在全省(全国)开创先河，在产业链企业开展工程系列技能工人职称评审，突出业绩导向，着重评价创新创业能力，产业促进、市场收益、企业成长等业界贡献，在政策制定、评价标准、报审评定和聘任上岗等方面向生产一线的技能人才倾斜。全市39家产业链企业的350余名生产一线技能工人参加评审，沈飞黎明、沈鼓集团、华晨宝马、沈阳特变等企业的63名技能工人获得机械、焊接、药学等专业职称，全国劳模、“大国工匠”、中国航发沈阳黎明公司数控车工洪家光顺利通过辽宁省工程系列高级专业技术资格评审，拿到机械专业正高级工程师职称证书，成为我省技能工人中拥有正高级专业技术职称“第一人”。

四、着力推进技能社会评价

充分发挥职业技能等级认定在促进技能人才成长中的积极作用，支持企业和社会机构结合生产经营特点和实际需要，自主确定评价职业(工种)范围，自主开发制定评价标准，自主运用评价方法，自主开展技能人才评价。第一，推动技工院校、职业院校以及设有应用学科的本科院校，在设置的学科专业范围内，积极申报社会培训评价组织;第二，鼓励经省人力资源社会保障厅备案已面向内部职工开展自主评价的企业，持续加强评价基础能力建设，为其他中小微企业和社会劳动者提供技能人才评价服务。第三，支持社会上具有较高的知名度、公信力和影响力，信誉良好，能认真履行组织职能、协调职能和服务职能，较好地促进行业健康发展的行业组织，围绕其主体业务申报社会培训评价组织;第四，引导社会培训机构开展社会化职业技能等级认定，将135个职业(工种)纳入评选范围，并持续加大对社会培训评价组织的征集遴选力度，构建政府监管、机构自律、社会监督的质量监督体系。

五、着力搭建竞技展示平台

着眼纠正职业教育认知偏差，重塑“技术技能人才都是重要人才”的价值观，充分发挥职业技能竞赛对技能人才培养的引领示范作用，我们联合市总工会、团市委、市妇联和大东区政府四部门共同举办沈阳市第一届“舒心传技 莘绅向阳”职业技能大赛，共设置装备制造、智能制造、加工制造、数字技能、现代服务、乡村振兴和其他等七大类45个赛项，全方位覆盖各行各业，创造了报名人数最多、项目类别最多、沈阳赛事规格最高、技能水平最高、持续时间最长等“五个之最”，实现以赛促评、以赛促练、以赛促建、以赛促教的目的。同时，我们还作为主赛场积极承接辽宁省第一届职业技能大赛，承办开闭幕式及20个集中赛项和38个分赛项。全省的技能大赛设有108个赛项，沈阳市有537人报名参加104个赛项，基本实现全覆盖，无论是参赛赛项还是参与人数均居全省第一。通过举办技能大赛，充分展示沈阳老工业基地的雄厚底蕴，激发广大劳动者特别是青年人走技能成才、技能报国之路，在全社会营造“尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造”的浓厚氛围。

（辽宁日报 记者 : 高华庚）

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