摄影记者孙海

着力在蓝图可落地可实施上下功夫，推动规划引领实现新突破。2月22日，沈阳市自然资源局在市规划展览馆组织召开“优化营商环境·彰显规划力量·助力核心板块——房企座谈会”。市自然资源局各职能部门代表、沈阳市相关企业代表、主流媒体约50人参与座谈。在会上，中国城市规划设计研究院规划三所所长李铭介绍了沈阳市国土空间总体规划及相关情况，市自然资源局详细规划管理处处长毛立红介绍了沈阳市核心发展板块建设情况，市土储中心主任刘明国进行了地块推介，并对优质地块进行了详细讲解。

专家：沈阳具有国家价值和国家意义，未来可期

座谈会上，李铭表示，沈阳历来都是国家战略在东北地区的落脚点，具有国家价值和国家意义，始终处于国家战略核心，未来可期。他说，历史告诉我们，沈阳在不同时代承担了不同的历史角色和国家责任，国家意志和国家力量是推动沈阳在不同时期跨越发展的核心动能。沈阳地处华北、东北、朝鲜半岛、远东和蒙古等几大经济板块的纽结点，是维护东北亚安全的战略基地，是东北接入全球城市网络的开放门户，领事馆数全国第8、东北第1，是国家治理东北、联通华北的中心枢纽。为此，他认为，沈阳地缘优势告诉我们，沈阳是国家治理东北、经略东北亚的战略门户和稳定器，亦是国家在东北地区文化安全的定盘星和文化繁荣的大舞台。他同时指出，板块发展是中国、美国等国的典型特征，东北、西北是国家复兴的基础，未来告诉我们，沈阳肩负着大国经济共同繁荣的历史重任。

房企关注沈阳城市更新，对沈阳市场信心在线

座谈会上，多位受邀的企业代表发表了对沈阳房地产市场的看法。中海地产代表表示，中海地产对沈阳的“十四五”规划、房地产行业和投资前景都充满了信心，明确表示今年将继续投资沈阳。金地地产代表表示，座谈会让金地对沈阳的投资信心激增，他个人认为，房地产行业低迷之时，对企业对市民来说，也是绝佳的创业机会，金地集团已经明确了在沈的投资计划。龙湖地产代表说，去年房地产市场的波动，让房产企业感受深刻，也让大家明白了一个道理，那就是企业，尤其是房地产企业要贴合城市规划发展的脉络去发展。今年沈阳的国土空间规划和35个核心发展板块的划定，都为房地产企业的发展布局明确了方向，更为房地产企业的发展增强了信心。座谈会上，房地产企业也明确表达了对沈阳城市更新的浓厚兴趣，如中铁投代表就现场提问了沈阳城市更新的长远规划。对此，毛立红现场进行了解答。她表示，《沈阳市城市更新专项总体规划》已经初步制定完成，有望3月初面向社会征询意见。她指出，城市更新整体规划侧重的是城市更新中远期的发展愿景和目标，以及实施路径和模式。同时她透露，沈阳城市更新整体规划的主题偏向老工业基地振兴的主题，重点在改善老城区的人居环境和发展前景，力求让老城区焕发新的生机和活力。

35个核心发展板块已全面启动规划建设工作

35个核心发展板块着力打造未来经济发展增长点、新兴产业聚焦点、城市结构关键点和城市建设新亮点……座谈会上，毛立红就核心发展板块的规划原则、工作模式、路径和进展情况进行了详细解读和介绍。

毛立红介绍，核心发展板块划定是按照“有诉求、有产业、有支撑、有空间、有特色”的划定原则，沈阳全域13个县(市)、区，共划定了35个核心发展板块，每个板块占地面积基本控制在1—3平方公里，总面积约94平方公里，涵盖滨水特色功能区、城市更新行动区、高新产业聚合区、公共服务中心区等类型。

作为城市发展的重要空间节点，核心发展板块需要确保短期内迅速聚集资源，实现快速发展，要求规划可落地、可实施。沈阳市自然资源局在核心发展板块的工作推进中，以核心发展板块规划落地为导向，构建了“先规划，再策划，后实施”的工作模式。规划编制阶段突出规划引领，城市设计方案编制完成后，同步跟进控详规划、交通和市政等三个专项规划，让规划有用、可用、好用;项目策划阶段强化规划统筹，在核心板块发展目标、功能定位、产业布局等主要内容明确之后，依据空间规划成果谋划策划项目，按照基础设施、公服配套、生态环保、产业发展等类型策划形成项目库，制定招商计划，实现精准招商;项目实施阶段强化时序指导，坚持基础设施、公服设施、生态绿化先行，科学合理安排建设时序，制定时间表、路线图，推动项目招商和落地，迅速形成生产、生活、生态“三生融合”格局，改变以往“规划跟着项目走，项目来了落不下”的被动局面。

据毛立红介绍，目前，35个核心发展板块已全面启动规划建设工作。其中16个板块的城市设计方案已通过市规委会审议;其余19个板块的城市设计方案编制工作也在抓紧时间推进。毛立红同时指出，核心发展板块的规划建设工作，能够改变以往城市的“点状扩散、圈层发展”的城市建设方式，有效突出工作重点、明确片区产业业态，优化城市空间形态，彰显文化特色;能够保证短期内迅速聚集资源，有助于政府引导基础设施建设，实现局部突破，形成快速发展的新格局;能够引领城市经济增长模式从规模驱动向效率驱动转型，城市土地利用方式从粗放分散向集约靶向转型，城市建设价值取向从实用可用向魅力窗口转型。

今年沈阳共推介出39宗房地产开发重点地块

座谈会上，刘明国进行了地块推介，并对优质地块进行详细讲解。2022年沈阳市共推介出39宗房地产开发重点地块，主要分布在城市核心发展板块或重点功能区内及周边地区。其中超6成地块位于浑河、南北运河、浑南中央公园、青年公园等城市级景观资源周边，能够为地块内的居民提供高品质的公共活动场所。超7成地块位于省实验中学、120中学、七中、126中学、勋望小学、岐山一小、南京一小等优质教育资源周边，未来能够为地块内的居民提供优质的教育服务。超8成地块位于已建、在建地铁站点周边500米范围内，土地开发价值巨大。

另外，本次在青年大街沿线、新市府等省市级公共资源聚集的热点区域推出了热闹路北、药科大学、高深东路南-1和智慧大街西等优质稀缺地块。

沈阳晚报、沈报全媒体主任记者王彩丽

关键词： 总体规划 城市更新