记者 孔爱群

赋予中国(辽宁)自由贸易试验区省级行政职权事项454项;网办业务数量2.2亿件，全国排名第五位;归集电子证照435种，全国排名第九位……

新征程，新气象。过去一年，我省以“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”为目标，拆藩篱、除积弊，全面深化改革，“全链条”下放行政权力，全力建设数字政府，推进“一网通办”，政务服务水平进一步提高，法治环境、信用环境不断改善，“更上层楼”的营商环境不仅有效激发了市场活力，也带来了良好的市场预期。

推进改革，释放活力

“两天就拿到道路挖掘许可证，这效率真是出乎意料!”不久前，沈阳文安路文安西巷通信管道工程项目负责人这样感慨。

过去，这类工程建设项目是“串联”审批，须经过自然资源、交警、行政审批部门逐个看、层层审，近10个工作日才能完成。采用“并联”审批办理后，相关部门同时发起、同时受理、同时办结，仅2个工作日就完成了。

去年，省营商局牵头协调省(中)直31家单位开展工程建设项目审批制度改革，在全省实行告知承诺、联合审查、联合审图、联合验收、多测合一等改革措施，项目审批实现网上办理，11大类工程项目全流程审批时限压缩到60个工作日内;制定七大类工程项目审批流程图，再压缩审批事项至101项，比2020年又减少了41.3%;改革电力工程(10千伏及以下)和5G通信设施工程审批流程，通过“并联”审批实现5个工作日内完成审批。延伸工程项目审批网办链条，电力系统、通信系统与工程审批系统全面对接，报装接入与项目审批材料共享，全程网办。

“至去年年底，全省在线审批工程项目10325个，同比增长65.9%。”省营商局相关负责人表示。

截至2021年年底，全省已有47个县域紧密整合型医共体达到国家要求水平，建强中心乡镇卫生院226所、村卫生室4483所，转型建设社区医院105所，均超额完成预定目标。

亮眼的“成绩单”，是全省上下持续深入开展卫生健康“强基行动”的结果。省卫生健康委相关负责人表示，为确保行动落实落地，让老百姓就近享受到方便、优质的诊疗服务，2021年年初，省卫生健康委将实施卫生健康“强基行动”作为年度重点工作推进，并制定“强基行动”工作方案，以及建设高水平县域紧密整合型医共体标准和建强中心乡镇卫生院、村卫生室标准。各市制定印发实施方案，细化分解任务指标，沈阳市更是将此项工作纳入对区县政府的绩效考核。

持续发力，统筹整合优化资源配置，县域紧密整合型医共体运行更加规范。目前，全省县域紧密整合型医共体建设实现100%全覆盖，每个县至少有一个高水平的县域紧密整合型医共体。常见病、多发病在医共体内得到有效防治，缓解了县域群众“看病难、看病贵”问题。

提升急救能力守住“生命线”

急救网络体系是保障人民群众生命健康安全的“生命线”。2021年，我省在全省启动提升急诊急救能力专项行动，进一步优化完善急诊急救体系。

结合国家要求和标准，我省制定出台了提升医疗机构急诊急救能力专项行动实施方案，重点围绕提高急危重症抢救能力、提升服务意识水平、优化流程布局等工作，全力提升急诊急救诊疗水平。

在此基础上，我省提出了近期、中期、长期规划，分阶段推进。近期主要是利用3个月时间，对短期能改的立行立改，包括急诊急救人员资质、数量、服务态度以及服务设置等。中期主要是针对急诊科布局不合理的现状，进行整个流程再造，科学布局，同时加强急诊前、中、后期的闭环管理，实现急诊一体化建设。长期主要是联合财政部门加大对专项工作的投入，开展急诊相关重点专科建设。针对急诊资源分布不均衡情况，建立以地域、人口分布为基础的全省网格化急诊急救体系，真正实现15至20分钟的急救圈建设。

目前，全省120急救电话开通率达到100%，120急救平均反应时间为12至15分钟，全省院前急救车均单独配备了担架员，此项达到全国最高标准。配齐配强急诊医护人员，固定急诊医师占在岗急诊医师75.9%;二级以上医院在岗急诊护士近6000人，固定急诊护士占在岗急诊护士92.8%，解决了轮转非固定护士急诊能力不适应的难题。与此同时，我省创新急诊急救服务模式，强化院前院内急诊急救紧密衔接，推进“五大中心”一站式建设。目前，全省有胸痛中心76家、卒中中心42家、创伤中心63家、危重孕产妇救治中心88家、危重新生儿救治中心73家。

数字化建设不断加快。目前全省63家三甲医院全部实现院内“一码通行、一码就医”。494家二级以上医院中，395家实现检查检验结果互认，推行全省影像云活动，患者不需随身携带胶片，直接通过数据实现全省共享。

关键词： 辽宁 更方便 稳步