对制造业等13个行业企业的存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还;新增16亿元支农支小再贷款额度，支持地方法人银行发放涉农、民营小微企业及个体工商户优惠利率贷款;全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，并可根据实际情况进一步延长，缓缴期间免收欠费滞纳金;对服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋，减免3个月租金

全面做好留抵退税工作、加大政府采购支持中小企业力度、助力中小微企业纾困解难……日前，保定市聚焦发展方向和当前面临突出矛盾，出台了一揽子稳经济运行政策，特别是在保市场主体方面，着力强化国家、省系列政策全面迅速落地，并突出当地特点，创新举措、靶向施策，激发市场主体发展活力、竞争活力和创新活力，努力实现稳经济、促增长。

退税降费，全面迅速落实国家、省系列政策

做好留抵退税工作。对制造业，科学研究和技术服务业，电力热力燃气及水生产和供应业，软件和信息技术服务业，生态保护和环境治理业，交通运输仓储和邮政业，批发和零售业，农林牧渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育、卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等13个行业企业的存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还;抓紧帮扶小微企业、个体工商户办理留抵退税，在纳税人自愿申报的基础上，6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额。加强退税风险防范，依法严惩偷税、骗税等行为。

落实研发费用加计扣除政策。做好政策解读，加强培训辅导，进一步拓宽“互联网+便捷退税”维度，依托电子税务局，提供退税提示提醒、小额退税便捷化服务，全面推广无纸化退税，让企业最大限度享受研发费用加计扣除政策红利。对全年企业研发费用加计扣除额增幅排前10名，并获得省级奖励的县(市、区)、开发区，市级财政按加计扣除新增减税额市级负担部分的100%给予奖励。

加大政府采购支持中小企业力度。在落实好面向小微企业的价格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%的要求基础上，提高政府采购工程面向中小企业预留份额，政府采购限额标准以上、400万元以下的政府采购工程项目适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购;超过400万元的，根据项目特点、专业类型和专业领域合理划分采购包，积极扩大联合体投标和大企业分包，降低中小企业参与门槛，坚持公开公正、公平竞争，按照统一质量标准，2022年将预留面向中小企业采购的份额由30%以上阶段性提高至40%以上，非预留项目要给予小微企业评审优惠，增加中小企业合同规模。

促进企业更快复工达产。落实属地责任，发生疫情实行封控措施前，提前通知并指导辖区内企业做好疫情防控、人员安置、物料运输等生产要素储备，进行闭环生产，最大限度保障企业不停工不停产。积极推进重点产业链供应链“白名单”企业区域互认和部门协同机制。将“白名单”企业、“专精特新”企业、制造业单项冠军企业、重点县域特色产业集群头部企业、高新技术企业、省级及以上绿色工厂(车间)纳入环保正面清单，保障其在环保达标条件下不停产不限产。创新丰富供应链金融服务模式，精准服务27个县域特色产业集群和7个农业特色优势产业集群。建立企业诉求快速回应和解决问题的服务机制，及时解答和处理企业复工达产中的具体问题。

精准施策，着力帮扶中小微企业

加大普惠小微贷款支持力度。新增16亿元支农支小再贷款额度，支持地方法人银行发放涉农、民营小微企业及个体工商户优惠利率贷款。加大对疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等产业贷款投放。指导金融机构和大型企业支持中小微企业应收账款质押等融资，鼓励金融机构对符合续贷条件的市场主体按正常续贷业务办理，保持合理流动性。

降低市场主体生产经营成本。全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，并可根据实际情况进一步延长，缓缴期间免收欠费滞纳金。鼓励有条件的县(市、区)、开发区对中小微企业、个体工商户水电气等费用予以补贴。严格落实收费标准下限制，行政事业性收费标准有上下限设置的，一律按下限执行。深入开展涉企收费规范治理，严查与贷款捆绑强制收费、中间业务只收费不服务、不落实支付手续费减免政策等行为，查处行业协会商会利用行政委托事项违规收费、利用行业特殊地位强制收费等行为，保障小微企业和个体工商户合法权益。

阶段性免除市场主体房屋租金。对该市行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋，减免3个月租金;对被所在县级行政区域列为疫情中高风险地区或因疫情采取封控措施的上述相关企业或个体工商户，减免租金延长至6个月。鼓励各县(市、区)、开发区统筹各类资金，对承租非国有房屋的服务业中小微企业和个体工商户给予适当帮扶，鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。2022年对服务业小微企业和个体工商户主动减免房屋租金的出租人，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可按照有关规定申请减免房产税、城镇土地使用税。

助力中小微企业纾困解难。开展产业链供需对接活动，组织国有企业、产业链骨干企业发布需求，支持更多中小微企业进入龙头企业供应链，形成融合发展格局。搭建重点产业中小微企业联合采购平台，分产业收集中小微企业采购目录，提高原材料保供对接服务能力，降低采购成本。推动金融机构依托保定金融综合服务平台，为中小微企业提供“线上+线下”金融服务保障，定制金融服务方案。用好中小企业应急转贷资金，为资金周转暂时遇到困难的中小微企业提供转贷服务。

创新举措，全方位服务市场主体

为市场主体开展全方位服务。深入实施优化“微环境”、提升“微幸福”两个专项行动，进一步提升服务市场工作效能。组建技术助企服务队，深化“百名专家进百企”活动，为企业提供订单式、点菜式服务。开展信用塑企、质量兴企、标准强企、品牌亮企、广告宣企、执法护企、电商助企7个“一站式”帮扶行动，解决个体工商户、小微企业发展困难。实施容缺登记和歇业备案制度。

优化企业招用工服务。开展“7+18+N”产业链企业急需紧缺职业(工种)目录调查，“一对一”精准收集企业用工需求并及时线上发布，提升人岗匹配度。全面开放线上失业登记，推行智能化认证、电子化签章、不见面服务。开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动，重点整治发布虚假信息、向劳动者收取押金等违法违规行为。

支持企业挂牌上市。对于在不同层次资本市场挂牌上市的企业，给予一次性补助奖励;对重组外地挂牌上市公司并将注册地迁至该市的企业，以及将注册地迁至该市的外地挂牌上市公司，视同首次挂牌上市，按照相应板块标准给予一次性奖补;对转入高层次板块的企业，按照新转入层次补助标准补足差额。

梯度培育企业做强做大。对首次升规纳统工业企业，当年营业收入5000万元以下的一次性奖励5万元，当年营业收入5000万元以上(含)的一次性奖励10万元。建立国家、省、市“专精特新”企业培育梯队，为“专精特新”企业提供研发创新、品牌质量、上市融资等精准支持，对2022年新认定的省级“专精特新”示范企业奖励20万元，对省级认定的小微型创业创新示范基地奖励20万元。市级设立工业企业技改专项资金，优先支持制造业中小微企业实施技术改造，对2022年实施重点技改项目的工业企业，采取后补助的方式，给予新购设备一定比例的资金补助。(寇国莹)

关键词： 稳经济运行政策 做好留抵退税工作 加大普惠小微贷款支持力度 为市场主体开展全方位服务