风口财经记者 李红梅

2021年，青岛市生产总值达14136.46亿元，比上年增长8.3%，增速高于全国平均水平0.2个百分点，在“十四五”开局之年交出一份满意答卷。这份亮眼的经济“成绩单”背后，10个区市的表现如何？

2月14日，青岛市统计局公布2021年分区市主要经济数据。从GDP总量来看，黄岛区（西海岸新区）、胶州、即墨、市南、城阳排名前五，市北、崂山首次突破千亿元。从GDP增速来看，胶州、黄岛、崂山增长均超10%，平度、莱西市也跑赢全市大盘。

与2020年同期相比，胶州反超即墨、市南，跃升为全市第二，即墨、市南排名相应地下降一位，成为全市第三、第四。城阳区、市北区、崂山区、平度市、莱西市、李沧区分列第5-第10位，位次没有发生变化。

三大主城片区坐稳“前三强”

2021年，青岛第一区——黄岛区（西海岸新区）继续高歌猛进，实现了10.3%的高增速，GDP总量达到4368.53亿元，相当于第二、三、四名GDP之和。如果放在山东16市进行排名，可以排在济宁之后、淄博之前，列全省第7位，超过了10个市。

区市“前三强”格局发生较大变化。除黄岛区（西海岸新区）一区独大外，第二、第三均易主，胶州市由第4位上升至第2位，即墨区由第2位下降至第3位。

值得注意的是，“前三强”区市黄岛、即墨、胶州，正是青岛“十四五”规划中提到的环湾都市三大主城片区。三大主城片区要与主城区协调发展，必须承担起青岛发展新引擎的重任。

从2021年经济数据来看，黄岛、胶州、即墨是GDP总量前三甲，还是增量前三甲。黄岛区（西海岸新区）以646.85亿元的增量遥遥领先，占据增量之首；胶州市以230.41亿元的增量位居第二；即墨区以174.16亿元的增量位居第三。

与其他区市相比，前三甲的增量优势十分显著。增量排名第4的是市南区，为128.26亿元，比即墨区少45.9亿元。因此，黄岛区（西海岸新区）、胶州市、即墨区已经坐稳了前三甲的席位。

胶东国际机场

黄岛区（西海岸新区）拥有山东自贸试验区青岛片区、董家口经济区、古镇口核心区、灵山文化区、海洋高新区、现代农业示范区、交通商务区等7个功能区，是青岛高质量发展的龙头。2021年6月，山东省人民政府办公厅印发《关于支持青岛西海岸新区进一步深化改革创新加快高质量发展的若干措施》，为更好发挥青岛西海岸新区示范引领、辐射带动作用，增添了新动力。

在上合示范区国家战略和胶东机场空港优势叠加下，胶州的发展潜力、综合实力、竞争能力显著增强，凭借11.2%的增幅列青岛十区市第一，成为最大的“黑马”。4F级青岛胶东国际机场转场运营后，胶州正式进入“飞时代”，已借势吸引160家机场关联企业落户，419亿元项目落户。

即墨区盯紧重点产业和“四新经济”项目，顶格推进、挂图督办，发起“项目落地突击战”，为全区高质量发展注入了强劲动能。目前，即墨区已形成一汽-大众华东生产基地、一汽解放商用车基地、一汽解放新能源轻卡基地、奇瑞汽车青岛基地四大整车龙头带动，涵盖底盘系统、汽车电子等核心配套的千亿级产业集群。

主城区经受转型升级“阵痛”

市南、市北、李沧、崂山和城阳五区，是青岛市“十四五”规划中重点打造的环湾都市现代化主城区。从2021年经济总量来看，市南、城阳、市北、崂山在全市排名第4-7位，李沧区继续垫底。从经济增速看，城阳、李沧、市南、市北增速排全市后4位，主城区中只有崂山区以10.1%的增速跑赢全市大盘。

目前，主城区的转型升级进入“换挡期”，正处于重新提速的关键时刻。和国内很多大城市的老城区一样，市南、市北、李沧、城阳普遍面临着发展空间受限、结构不优等问题，经济产出能力有待提高，传统产业活力下降，尤其是在老企业搬迁“腾笼”后，存在产业真空问题，这是转型必须要经受的阵痛。

市南区在被即墨区反超之后，又被胶州市反超，成为青岛第四区。随着大青岛框架的全面拉开，市南区金融业等优质资源外迁、“四新”经济发展不快、带动力强的大项目储备不足，导致主导产业有所弱化，没有及时形成新的发展优势，经济增速放缓。

城阳区经济总量依旧排全市第五，但4%的增速在全市排倒数第一。作为青岛的三大工业基地之一，城阳区面临的经济结构不合理、传统动能逐渐减弱的形势更加严峻，转型升级、动能转换的任务也更加迫切和艰巨。城阳区以轨道交通为代表的支柱产业，在今年因全球市场环境变化遭遇了一些冲击，不可避免受到了影响。不过，城阳区是青岛常住人口增速最快的区市，有充足的发展后劲。

随着港口西移和老企业外迁，市北区原有的两大优势减弱。作为主城核心区，市北区抓住国际邮轮母港和RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地建设等机遇，正在重塑产业发展格局和空间格局，未来有望加速实现“腾笼换鸟，凤凰涅槃”。

李沧区2021年经济总量在全市继续垫底，5.4%的经济增速仅高于城阳区，固定资产投资累计增长-29.1%，一般公共预算收入累计增长-35.7%。山东省纪委监委对青岛市李沧区委原书记王希静的立案审查结果显示，其盲目铺摊子、上项目，热衷于搞“形象工程”“政绩工程”。李沧打造全市新旧动能转换示范区，依然任重道远。

2021年，青岛主城区的最大亮点是崂山区。金融与创新型企业集聚的崂山区，以10.1%的经济增速位列全市第3，仅次于胶州市和黄岛区。在一般公共预算收入上，崂山区累计增长23.9%，位居全市第一。根据长城战略咨询发布的《中国独角兽企业研究报告2021》，青岛入围的9家独角兽企业中，有6家来自崂山区，占全省1/2、全市2/3。这表明，崂山区“腾笼换鸟”已经收到显著成效。

主城区动能转换需要一定的时间，新动能释放、新兴产业培育也需要一个过程，难免要经历转型的“阵痛”，但“换鸟”后引领青岛高质量发展的潜力值得期待。

两大节点城市取得初步突破

青岛“十四五”规划中重点培育的青岛都市圈两大独立的综合性节点城市，平度、莱西在乡村振兴和突破平度莱西攻势双重驱动下，加快补齐短板，2021年经济数据可圈可点。

两市以9.7%和8.4%的经济增速，跑赢全市大盘，居全市第四、五位。两市固定资产投资累计增长12.2%和13.5%，位居全市前两位。两市一般公共预算收入累计增长9.1%和10.2%，居全市第四、五位。

近年来，青岛深化突破平度、莱西攻势，提高两市综合承载能力，放大提升在青岛都市圈和胶东经济圈发展能级。

莱西市北京路沿线

平度的强势跃升，与项目尤其是符合当地产业特色的大项目密切相关。青岛临空智能家居产业园、中国钢研科技集团新材料产业园、天际汽车新能源车青岛基地等重点项目，是平度市跑出9.7%增速的有力支撑。

莱西市抢抓胶东经济圈一体化等重大机遇，加快打造胶东半岛中心区域经济隆起带，2021年GDP突破600亿元，一般公共预算收入突破60亿元，固定资产投资累计增速位居全市第一。北京汽车制造厂整车制造总部基地不到一年时间实现竣工投产，成功下线6款新车型，万丰钻石飞机、赛捷公务机落地莱西，中科曙光数创液冷主体封顶，越来越多的“硬核”大项目竞相布局，高新技术企业和“专精特新”队伍不断壮大。

随着胶东经济圈一体化发展加速推进，地处地理几何中心的平度、莱西，战略支点作用会进一步凸显。

项目落地拉开区市差距

抓项目、扩投资，是稳增长的重要抓手。项目建设是投资的中坚力量，也是经济社会发展的生命线。青岛市重点项目坚持优中选优，突出产业导向，成为纵深推进新旧动能转换、推动经济高质量发展的有力引擎。

青岛市将2021年确定为“项目落地年”，围绕13条产业链安排重点项目300个，总投资6454.1亿元。其中，即墨区62个、西海岸新区43个、胶州市34个、城阳区47个、莱西市25个、平度市20个、崂山区17个、李沧区16个、市北区11个、市南区4个。其中，即墨区的项目数量居青岛各区市第一。

开局就是决战，起步就是冲刺。春节后上班刚满一周，青岛市在即墨区奇瑞汽车青岛基地项目现场举行全市2021年春季重大项目集中开工活动，总投资2984亿元的270个项目集中开工，掀起了各区市“大抓项目，抓大项目”的热潮。

青岛市发展改革委公布的数据显示，截至2021年11月底，217个市级重点建设项目中，新开工103个、续建96个、竣工18个，项目开工率100%。1-11月，完成投资1442.23亿元，完成年度投资计划143.73%。

按区市划分，2021年1-11月，完成投资总量前3位的是黄岛区、胶州市、即墨区，分别是272.80亿元、195.60亿元、166.75亿元；新开工项目数前4位的是黄岛区、胶州市、莱西市、即墨区，分别是23个、19个、15个、10个。

一汽解放青岛汽车有限公司总装车间

按产业链划分，2021年1-11月，完成投资、新开工项目数量居前3位的均是高端装备产业、新能源新材料产业、新一代信息技术产业，分别完成投资301.05亿元、226.44亿元、197.62亿元；高端装备产业新开工项目数量24个，新能源新材料产业、新一代信息技术产业均为15个。

从项目落地情况来看，正是以汽车、高端化工、新一代信息技术等为代表的制造业项目落地，拉开了区市间的增量差距。

在青岛市2022年重点项目中，西海岸新区68个、胶州市64个、即墨区63个、城阳区51个、莱西市50个、平度市44个、崂山区25个、李沧区15个、市北区12个、市南区6个。其中，西海岸新区的项目数量、投资额均居青岛各区市第一。依托这些投资规模大、带动作用强的项目，西海岸新区的发展动能必将进一步释放。

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