11月29日，《政府互联网服务能力蓝皮书：中国地方政府互联网服务能力发展报告（2021）》正式对外发布，青岛以87.73分的得分位居全国第五，位列领先发展类梯队中的A+等级。

此前10天，也就是11月19日，在第一届中国新型智慧城市建设峰会上公布的“2021中国城市数字化转型竞争力”榜单中，青岛紧随北京、上海、深圳、广州、杭州之后，排名全国第六。

“十四五”开局之年，青岛数字化转型蹄疾步稳。

今年以来，青岛将城市数字化转型作为一项战略性、全局性、系统性工作，作为当务之急举全市之力加快推进。依托全新上线的“爱山东·青e办”App3.0版，打造百项亮点应用，构建“千人千面”的服务新模式，实现万项服务掌上办理，实现政务服务“一网通办”。聚焦群众和企业日常应用最频繁、需求最强烈、感受最深刻的生活场景，发起12个政务服务“一件事”、12个城市运行“一个场景”攻坚战。同时，深入推进公共数据开发利用，推动政企数据有序融合和创新应用，激发新业态新模式，助力数字经济高质量发展。

社会“慧”协同、产业“慧”融合、城市“慧”思考、设施“慧”强基，一个全新的智慧之城正加速形成。

数字化赋能社会治理——

“社会治理一张网”平台已汇聚各区市核心数据1800余万条

“有网上在逃人员进入小区，各小区巡逻人员请注意。”在位于西海岸新区的凤凰城小区，遍布小区各个角落的视频监控设备让“坏人坏事”无处可躲，智慧社区的安防管控系统在捕捉到“危险异样”的同时，第一时间与社区物业、街道、社会治理、公安等部门完成了系统对接……15分钟后，民警将监控中发现的在逃人员抓获。

在崂山区，全区390平方公里的地形地貌、建筑物、道路、植被、水系等通过三维建模，成为该区“三建联动”网格化治理平台的三维立体数据库。该平台不仅集成了崂山区“雪亮工程”的数据和应用，打造全区视频监控“一家管”，更是将网格员通过手机终端作为移动点位接入平台进行直播，以平行视角记录现场情况。同时，平台后台指挥中心还可以通过视频调度，远程指挥网格员并下发任务。

借助数字化赋能，青岛搭建起“社会治理一张网”，一个“上下贯通、左右衔接、要素集成、全面融合”的社会治理网格化智慧工作平台形成。目前，“社会治理一张网”平台已汇聚各区市核心数据1800余万条，其中网格员数据2.4万条、网格数据1.4万条。以网格融合管理为抓手，平台横向联通各相关行业部门，纵向推动社会治理资源和力量向基层下沉，促进各级、各职能部门深化联动联防联治。据介绍，“一张网”平台每天受理各类服务管理事项9000余件，日办结率达到88%，月办结率为98.2%。

社会治理，恰如棋局，巧落一子而满盘皆活。数字化改革加速推动青岛市域治理方式、手段、工具、机制的系统性重塑，让整个城市的社会治理能力和治理体系现代化水平大幅提升。

11月19日，在青岛召开的首届中国新型智慧城市建设峰会上，国家信息中心发布了《2021年中国新型智慧城市百家案例》，青岛共入选34个案例，占总数的24.6%，数量位列全国第一。这些数字化改革应用案例，也再一次彰显青岛在提升治理能力和治理体系现代化方面的不断创新——

覆盖率达到100%的城市重点公共区域高清视频监控，使公共安全视频图像支撑打击犯罪贡献率达到80%以上，市、区两级感知平台能够实现对人、事、物的无感管理、动态预警；城市管理领域的视频智能分析系统，可实现城管问题的自动发现、人工审核、快速派遣、闭环管理，日均流转处置城市管理问题4000余件；市场监管与信用信息平台，实现房建、市政主体信用考核的全覆盖；智慧林业云平台，实现林地变更、森林资源分布等林业基础信息的“一张图”管理；市场管理风险监管平台，极大提高数据决策的风险防控能力；电子税务局上线410项功能，累计受理各类涉税缴费业务970余万笔，网上申报率达99.5%，发票邮寄率超90%，成为全市最主要的办税渠道……

这些重大应用能实现高效运行，背后是数字化改革带来的制度重塑。面对过去单一部门无法处置的难题，改革打破了各单位间的数据壁垒，推动跨部门、跨层级协同业务共担、数据共享，打造多跨应用场景，形成高效治理的合力。

加速产业数字化、数字产业化——

上云企业数量近3万家，两化融合发展指数达到93.4

数据，作为与土地、劳动力、资本、技术并列的“第五类生产要素”，越来越成为宝贵的战略资源，也成为当下万物互联时代支持想象力“变现”的重要手段。

在位于李沧区的国际特别创新区的中瑞集团，围绕“车”这个核心词，依托物联网、大数据和云计算等技术，提供软件、硬件、服务三位一体的解决方案，为汽车进行全方位赋能。“举个监管领域应用例子，”企业负责人介绍说，“我们研发了一套青岛市智慧城市建筑垃圾监管平台，在全市五千多辆渣土车上安装与软件配套的车载终端信号，可实时监控全市所有渣土车，实现车辆精准定位、人车身份识别、驾驶行为分析、驾驶安全辅助预警、车厢密闭识别等，大大降低车辆违规及事故率。”目前，该企业已迅速成为车联网领域头部企业，实时在线车联网终端设备超过900万个，实时在线车辆超过600万辆。

拥有海量数据资源的青岛，深知数据要素不仅对单个“四新”经济企业的赋能作用，其安全的市场化应用对区域经济高质量发展的促进作用更是不可限量。因此，青岛加快建成“数字实验室”，集聚丰富的公共数据资源、数据分析工具和安全可信的应用测试环境，为企业、公众提供在线数据科学实验平台，加快推动数据要素有序流动，促进数据关联应用，激发数据生产要素对经济社会的放大、叠加、倍增作用。

作为山东省地方金融监督管理局批准设立的省内唯一大数据交易中心，青岛大数据交易中心目前已累计上架数据产品259个，完成交易额5037万元，打造立足青岛、辐射全国的创新型数据交易场所；依托这一平台，海尔卡奥斯利用隐私计算技术，以数据“可用不可见、可算不可识”的方式，融合应用工商、税务等15个领域、119项、670万条公共数据，对入驻企业进行精准画像，助力实现小微企业信贷风险控制；不断健全的政务数据中台在盘活1200万条涉企政务数据的同时，也为金融机构“增信”，全市18家金融和征信服务机构已直接或间接利用涉企政务数据，累计为7000余家企业授信和发放信贷资金206亿余元，助力破解中小企业融资难问题，招商银行更是利用数据中台建立“云政通”平台，积极进行信用贷试点应用，将政务数据应用嵌入信贷工作流程。

数字化改革，已成为全市经济高质量发展的新引擎。发挥工业互联网的先发优势，青岛持续放大工业互联网对数字经济的引领带动作用，编制实施“工赋青岛”专项行动计划，布局5个行业标识解析二级节点，认定11个工业互联网平台，“一超多专”的工业互联网平台发展梯队逐渐成型，培育智能工厂52家、数字化车间和自动化生产线496个，上云企业数量近3万家，全市生产设备数字化率超过50%，两化融合发展指数达到93.4。据抽样分析，经工业互联网改造的青岛企业，生产效率提升38.8%，产品不良率下降27.5%，运营成本下降27%，库存率下降35.2%。

在加快产业数字化转型的同时，青岛也在不断推进数字产业化。松立、以萨、歌尔、小鸟看看、乐动视界等一批数字技术公司应运而生、快速成长，新兴产业“新苗成大树”。正因如此，也让青岛在此前发布的2021数字经济城市发展百强榜上，以第17名的名次成功跻身数字经济“新一线”城市。

提升智慧生活体验感——

政务服务事项掌上办理“应上尽上，全程在线”

“青e办”，轻易办。

作为青岛市掌上政务服务平台——“爱山东·青e办”App整合了45个部门、10个区（市）、9家企业的7900多项服务，仅今年就新上线特色应用150项，新建33个特色服务专区，并以西海岸新区分厅为试点，实现镇（街道）、村（社区）1.5万余项办事服务事项“掌上办”，上线电子身份证、驾驶证、行驶证等333类常用电子证照，让越来越多的政务服务事项“应上尽上，全程在线”。

从义务教育阶段的“入学报名一件事”，到青岛健康码“一码通城”，从新生儿出生“一件办结”，到水、电、气、暖、有线与二手房转移登记协同办理过户……青岛从群众急难愁盼的高频需求入手，打造管用、实用的场景应用，满足群众对美好生活的向往。尤其是今年以来，青岛重点推进的政务服务12个“一件事”和城市运行12个“场景”，将分散在各部门办理的“单个事项”集成为企业和群众视角的“一件事”“一个场景”，实施业务流程再造，提升群众对数字青岛建设体验度、获得感和满意度。

目前，“一码通城”平台累计注册用户数866.9万，为市民、游客提供无证办事、无证入住酒店、公共场所扫码进出等便民服务4178万余次。“互联网+健康医疗”便民惠民平台统一线上医疗服务入口，已接入全市35家二级以上医疗机构医生号源，实现95%以上的医院医保电子凭证结算。“全市一个教育平台”完成1000余万条数字资源的整合共享，为教师、学生、家长、社会公众等提供一站式“互联网+教育”服务，“义务教育入学一件事”实现了全市20余万家长报名“零跑腿”，学生入学“零证明”。认证率达93.9%的养老保险待遇资格“无感认证”，让养老保险待遇享受人员不用再窗口排队、手动验证。“全市一个停车场”整合在网泊位近10万个、ETC泊位3.9万余个，让城市“停车”不再头疼。

聚焦新一轮城市数字化转型竞速，青岛也已做好准备。“目前，我们正在酝酿新的数字青岛发展三年计划。”市大数据局相关负责人表示，聚焦优政、兴业、惠民、强基，青岛力争到2025年，5G基站数达2.8万个，数字化领域高新技术企业达2000个，全市数字经济总量年均增幅达11%，公共数据共享率达99%，公共数据开放率达32%，智慧社区覆盖率达100%，努力在建设泛在领先的数字基础设施上、构筑开放共融的数字科创高地上、发展融合创新的数字经济上、打造整体高效的数字政府上、构建智慧便民的数字社会上、营造富有活力的数字生态上争创一流。

青岛日报/观海新闻首席记者 任晓萌

关键词： 青岛 智慧网