县域，正在成为承载工业发展的主阵地。县域工业强不强，成为衡量一个地区工业实力的关键指标。

12月16日，中国信息通信研究院主办的中国县域工业经济发展论坛（2021）在青岛举行，来自工信部，部分省市县(区)政府和工信部门、研究机构、行业协会、高校、企业等代表出席，围绕新时期县域工业转型发展关键问题共商对策。

论坛发布《中国工业百强县（市）、百强区发展报告（2021）》，对我国当前县域工业经济发展进行梳理总结，提出对策建议。

在这份榜单上，青岛收获颇丰。工业百强县（市）榜单中，山东共有6个县（市）入围，青岛占2席，其中胶州市排名23位、平度市排名76位；工业百强区榜单中，山东共有4个区入选，青岛占3席，其中西海岸新区进入前十名位列第7，城阳区排名第30位，即墨区排名第44位。

工业是国民经济的主体，工业稳则经济稳。研究认为，当前，工业正在成为县域经济发展的重要引擎，县域工业经济发展面临更大发展机遇、承载更重使命担当、迎来更多风险挑战。“十四五”时期，对于我国制造业高质量发展而言，短板在县域，潜力也在县域。

青岛要重塑制造业竞争力、打造工业强市，空间和潜力在县域。当前，在加快新旧动能转换、促进产业基础高级化和产业链现代化、推动绿色低碳发展等方面，县域工业经济正在展现更大作为，正在为整个城市经济发展注入新的动力和活力。

01

城市群集聚融合效应更加明显

县域兴，则地域兴。榜单显示，2021年中国工业百强县（市）GDP合计达到9.6万亿元，工业增加值超过4万亿元。2021年工业百强区GDP总量约15万亿元，占全国GDP总量的近15%。

从分布看，东部县（市）占三分之二，西部县（市）略有增加。2021年东部入围县（市）数量合计达到66个，占百强总数三分之二，其中更是在十强中占据8席。

江苏、浙江依旧双雄割据，2021年均入围24个，占据百强县（市）数量的近半壁江山。报告显示，2021年工业百强县（市）可分为四级梯队，第一梯队的6个县（市）中，江苏4个，福建、浙江各1个，依次是江阴市、昆山市、晋江市、张家港市、慈溪市和常熟市。

随着我国城镇化进程不断深入，超大城市的人口和产业溢出趋势持续增强，周边县（市）即是承接要素和产业转移的优选之地，城市群式组团发展正在成为区域竞争的制胜法宝。

2021年中国工业百强县（市）中，有46个位于长江三角洲城市群，山东半岛城市群则有5个。报告认为，城市群集聚融合百强县（市）效应愈加明显，绝大多数百强县（市）都与中心城市建立了紧密的产业协同，区域一体化发展水平持续提升。

工业百强区榜单，则集中于江苏、广东、浙江、福建等15个省份，其中江苏省23个，广东省21个。粤苏鲁领跑工业百强区位次，包揽前10强，广东省的深圳龙岗区、广州黄埔区、佛山顺德区、深圳南山区、佛山南海区更是包揽前五名。

在后城镇化时代，工业百强区的意义不只在于自身发展，更将为促进城乡融合提供强大动力。报告认为，随着要素在中心城市的聚集转化，规模经济效应和集聚经济效应将更加凸显，不断刷新的产业和创新高度将为县域提供一流竞争力。而随着内部要素逐渐向外溢出，公共服务也将进一步延伸覆盖，更好推动协调发展。

02

五区市入围，青岛工业强势回归

此番，青岛区市的表现不错，共有2市、3区上榜。其中，青岛西海岸新区入选“中国工业百强区”，位列全国第七、山东省第一。

胶州排名23位，成绩也不错，与其新的产业定位关系密切。依托胶东国际机场和上合示范区的空前机遇，今年以来，胶州“项目落地年”成效显著，千亿级临空产业链加速形成，以现代物流、航空工业、高科技制造等为主导产业的多元综合型空港经济日渐成型。

11月26日，胶州举行项目集中签约仪式，投资总额605.5亿元的29个项目现场签约，产业涵盖新一代信息技术、高端装备、航空航天制造、节能环保、现代物流等多个领域。这些项目投资强度大、产业层次高，将为胶州加快新旧动能转换增添新动能。

相比工业百强县（市），青岛在工业百强区中的表现更加突出，西海岸新区、城阳区、即墨区携手进入前50名。其中，西海岸新区更是名列第七，并进入了中国信息通信研究院首次发布的《中国县域工业高质量发展十大典型案例》，以“前瞻布局数字经济全产业链、示范应用撬动数字赋能”数字经济发展模式，成为山东省唯一入选案例。

西海岸新区做对了什么？中国信通院信息化与工业化融合研究所副所长巩天啸表示，近年来，西海岸新区坚持数字产业化和产业数字化双轮驱动，推动数字技术与实体经济深度融合，系统推进工业互联网基础设施和数据资源管理体系建设，形成了以创新为主要引领和支撑的数字经济。

西海岸新区构建了较为完备的数字产业体系。锚定数字经济核心产业和未来产业，新区重点推进“芯、屛、光、端、网、云、智”等七大产业，先后引进科大讯飞、商汤科技等总投资2000亿元的190多个新经济项目；集聚京东方5G模组、富士康高端封测、中南高科、芯恩集成电路等总投资超千亿30余个“芯屏”重点产业项目，打造了中国北方半导体及光电显示产业发展高地。通过倍增发展，新区数字经济核心产业十四五期末预计突破千亿元。

对以工业立市的青岛来说，全市10个区市中有5个区市进入全国百强，彰显出青岛工业的超强实力，也是对青岛重塑制造业优势、打造工业强市决心做法的肯定。

近年来，青岛大力发展工业互联网、人工智能、5G等新兴产业，提升产业链供应链现代化水平，加快抢占以先进制造业为代表的新一轮产业变革的制高点，现代产业体系不断完备。

上个月，工业和信息化部直属单位赛迪研究院赛迪顾问发布《先进制造业百强市（2021）》，青岛位列第7位。这两份榜单相互呼应，展现出青岛制造业不断攀升的图景。 

03

空间、潜力还需进一步挖掘

在肯定成绩的同时，也要看到差距。在江苏、浙江、广东等地县域工业经济稳步提升的对比下，青岛县域工业经济的增长仍需加速。

在新发展格局下，县域工业经济应该如何发展？

工业和信息化部原党组成员、总工程师，中国电子学会理事长张峰认为，要以数字技术赋能县域工业发展。他建议要创新突破，布局县域产业发展新方向。县域经济的发展要紧跟产业创新方向，打造一批创新载体平台，推动产业链延链补链，培养引领县域经济发展的战略性新兴产业和特色优势产业，提升县域产业能级。同时，将县域经济放到更大的区域中，在区域经济布局中找准定位、发挥优势，加快形成特色突出、竞相发展的新格局。

也正是在这个意义上，《中国工业百强县（市）、百强区发展报告（2021）》还进行了创新竞争力综合评价，得出了创新百强县（市）。名单中的县（市）虽然位次有所变化，但为位次靠前的地域与百强县（市）重合颇多，凸显出创新对县域经济发展的重要性。

在这份榜单中，山东省的县（市）数量达到13个，仅次于江苏和浙江，展现出山东县域经济发展的巨大潜力。其中胶州市排名第33位，位列山东省首位。专精特新企业数量多，资本赋能程度高，战略性新兴产业集聚，成为胶州位次靠前的重要保障。

会上，西海岸新区与中国信息通信研究院签署合作协议，双方将充分发挥各自优势，围绕现代产业体系构建、制造业集群培育、数字化赋能、平台化治理、低碳转型等领域开展多方面合作，共同探索打造国家智库与地方经济深度合作新模式，助力新区打造工业经济高质量发展新生态。

展望未来，科技创新前沿将进一步竞争加剧，工业数字化转型将进入加速期，县域工业经济发展也将迎来新的机遇。

有理由相信，随着数字技术与各行各业深度融合，深化优势资源集聚整合，持续优化营商环境，青岛县域经济发展的新活力将不断激发，打造县域经济竞争新优势。

作者 |王凯

关键词： 青岛 重磅